Законопроект о криминализации увольнения лиц предпенсионного возраста

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Законопроект о криминализации увольнения лиц предпенсионного возраста" с комментариями профессионалов. В данной статье собран и систематизирован весь имеющийся материал интернета и предоставлен в удобном виде.

В Госдуму внесен законопроект об уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста

photographee.eu / Depositphotos.com

Президент РФ Владимир Путин предлагает дополнить Уголовный кодекс новой ст. 144.1, предусматривающей уголовное наказание за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста 1 . Под таким возрастом планируется понимать возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости. Альтернативными видами санкций за совершение этого преступления могут стать штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.

Сколько раз работник вправе уволиться по собственному желанию в связи с выходом на пенсию? Узнайте ответ в «Энциклопедии решений. Трудовые отношения, кадры» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный доступ на 3 дня!

Как отмечается в пояснительной записке к документу, цель предполагаемого нововведения – исключить опасность необоснованных отказов в приеме на работу, а также увольнений лиц, достигших предпенсионного возраста.

Напомним, что о планах предусмотреть дополнительные гарантии для защиты интересов работников старшего возраста Президент РФ сообщил в обращении к гражданам, посвященном пенсионной реформе. По его словам, уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста будет введена одновременно с повышением пенсионного возраста. Также в ходе обращения глава государства выразил мнение, что женщины должны выходить на пенсию в 60 лет вместо 63, как предлагается соответствующим законопроектом, а у многодетных матерей должно быть право на досрочный выход на пенсию. В настоящий момент законопроект о повышении пенсионного возраста одобрен в первом чтении, а поправки к его второму чтению будут приниматься до 24 сентября.

1 С текстом законопроекта № 544570-7 «О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

МОСКВА, 3 окт — РАПСИ. Совет Федерации одобрил закон об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста. Об этом сообщается на официальном сайте верхней палаты парламента.

Государственная Дума РФ 25 сентября приняла документ в третьем (окончательном) чтении.

В соответствии с законом, уголовный кодекс РФ дополняется статьей 144.1. В качестве наказания предусматриваются штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, или обязательными работами на срок до 360 часов.

Согласно примечанию к статье, под «предпенсионным возрастом» понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Поправки в УК, как говорится в пояснительной записке, направлены на достижение целевых показателей стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, в том числе на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. Из-за изменения возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации возникает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста.

На законопроект были представлены положительные официальные отзывы правительства РФ и Верховного суда РФ.

В ходе рассмотрения документа в первом чтении вице-премьер правительства Татьяна Голикова добавила, что новая статья является аналогом действующей статьи 145 кодекса об ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Кроме того, по ее словам, необоснованность отказа либо увольнение означает принятие решения исходя из обстоятельств, не связанных с деловыми и профессиональными качествами работника. Это, в частности, способности выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у работника профессиональных качеств, личностных качеств, удовлетворительного здоровья.

Ранее Госдума приняла во втором чтении законопроект об изменении пенсионной системы. Депутаты одобрили поправки, внесенные президентом РФ Владимиром Путиным, согласно которым возраст выхода на пенсию для мужчин установлен в 65 лет, для женщин — в 60 лет. В законопроекте, прошедшем первое чтение, говорилось о повышении пенсионного возраста женщин до 63 лет, мужчин — до 65 лет.

Госдума окончательно утвердила криминализацию увольнения предпенсионеров

Третье – окончательное – чтение в Госдуме прошел президентский законопроект об уголовном наказании за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста.

Такое деяние будет наказываться штрафом в размере до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательными работами до 360 часов. В этих целях Уголовный кодекс дополняется новой статьей 144.1.

Под предпенсионным возрастом понимается период до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости. Чтобы обидчик «предпенсионера» был наказан, надо, чтобы увольнение или отказ в найме имело место по мотиву достижения предпенсионного возраста (законопроект № 544570-7).

МОСКВА, 20 сен — РАПСИ. Государственная Дума РФ приняла во втором (основном) чтении президентский законопроект об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста.

Так, Уголовный кодекс РФ дополняется статьей 144.1. В качестве наказания предусматриваются штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, или обязательными работами на срок до 360 часов.

Согласно примечанию к статье под «предпенсионным возрастом» понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Поправки в УК, как говорится в пояснительной записке, направлены на достижение целевых показателей Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, в том числе на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. Из-за изменения возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации возникает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста.

Читайте так же:  Правила ведения нотариатом реестра залогов

На законопроект представлены положительные официальные отзывы правительства РФ и Верховного Суда РФ.

В ходе рассмотрения документа в первом чтении вице-премьер правительства Татьяна Голикова добавила, что новая статья является аналогом действующей статьи 145 кодекса об ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Кроме того, по ее словам, необоснованность отказа либо увольнение означает принятие решения исходя из обстоятельств, не связанных с деловыми и профессиональными качествами работника. Это, в частности, способности выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у работника профессиональных качеств, личностных качеств, удовлетворительного здоровья.

Ранее президент РФ также внес на рассмотрение Госдумы поправки ко второму чтению законопроекта об изменении пенсионной системы. Так, Путин предложил установить возраст выхода женщин на пенсию — 60 лет. В законопроекте, прошедшем первое чтение в Госдуме, говорится о повышении пенсионного возраста женщин до 63 лет, мужчин — до 65 лет. Кроме того, президент высказал ряд предложений, призванных усилить гарантии гражданам предпенсионного возраста, и в том числе защитить их от необоснованного увольнения и дискриминации.

МОСКВА, 25 сен — РАПСИ. Государственная Дума РФ приняла в третьем (окончательном) чтении президентский законопроект об установлении уголовной ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста.

Так, Уголовный кодекс РФ дополняется статьей 144.1. В качестве наказания предусматриваются штраф в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, или обязательными работами на срок до 360 часов.

Согласно примечанию к статье под «предпенсионным возрастом» понимается возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Поправки в УК, как говорится в пояснительной записке, направлены на достижение целевых показателей Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы РФ, в том числе на обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы. Из-за изменения возраста выхода на пенсию граждан Российской Федерации возникает опасность необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста.

На законопроект представлены положительные официальные отзывы Правительства РФ и Верховного Суда РФ.

В ходе рассмотрения документа в первом чтении вице-премьер правительства Татьяна Голикова добавила, что новая статья является аналогом действующей статьи 145 кодекса об ответственности за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет. Кроме того, по ее словам, необоснованность отказа либо увольнение означает принятие решения исходя из обстоятельств, не связанных с деловыми и профессиональными качествами работника. Это, в частности, способности выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у работника профессиональных качеств, личностных качеств, удовлетворительного здоровья.

Ранее президент РФ также внес на рассмотрение Госдумы поправки ко второму чтению законопроекта об изменении пенсионной системы. Так, Путин предложил установить возраст выхода женщин на пенсию — 60 лет. В законопроекте, прошедшем первое чтение 19 июля в Госдуме, говорится о повышении пенсионного возраста женщин до 63 лет, мужчин — до 65 лет. Кроме того, президент высказал ряд предложений, призванных усилить гарантии гражданам предпенсионного возраста, и в том числе защитить их от необоснованного увольнения и дискриминации. Этот законопроект Госдума планирует рассмотреть во втором чтении 26 сентября.

Предпенсионный возраст в России в 2019 году

Одним из резонансных законов последнего времени – о лицах предпенсионного возраста (ЛПВ). На самом деле это несколько законов, которыми внесли изменения в действующее законодательство (в трудовой, уголовный, семейный, налоговый кодексы, законы «О занятости населения», «О страховой пенсии», «О накопительной пенсии» и пр.).

Как видно, нововведения не просто определяют какой возраст считается предпенсионным в 2019 году, но и устанавливают множество гарантий, льгот и прочее.

О возрасте

Простого и прямого ответа на вопрос о возрасте нет. Разработаны специальные таблицы определения статуса в зависимости от календарного года. В учет принимается также статус гос/муниципального служащего, льготные основания для завершения трудовой деятельности.

[3]

Во избежание путаницы разделим всех граждан на соответствующие категории.

Выход на пенсию в общем порядке

Если человек рассчитывает выйти на пенсию по старости в общем порядке, то картина выглядит так:

Для чиновников

Возрастной ценз для чиновников представляет собой следующее.

Досрочный выход на пенсию

При льготных пенсионных основаниях также допускается применение предшествующего периода. В зависимости от вида льготного основания определяется и допенсионный срок.

1. Возраст предпенсионеров в 2019 году и последующих периодах для лиц, работавших на Крайнем Севере, устанавливается следующим образом:

Нужно учитывать особенность: к моменту наступления предпенсионного периода нужно наработать «стажевое» время.

То есть должна быть трудовая Северная наработка не менее 15 лет (или 20 лет в районах приравненных к Крайнему Северу). А также общестраховой стаж для мужчин не менее 25 лет, для женщин — не менее 20 лет.

2. Несколько непонятно обстоит дело с досрочниками при выработке льготного стажа, то есть независимо от возраста. Закон допускает получения статуса «без 5 лет пенсионер». Но предпенсионные основания по сути такие же как и основания при выходе на пенсию.

Так, педагоги, проработавшие 25 лет в образовательных учреждениях могут выйти на досрочную пенсию, либо получить предпенсионный статус без выхода на заслуженный отдых. Допустим, если имеется 20 летний стаж (за 5 лет до нужной выслуги) предпенсионером стать нельзя.

[2]

Подобная ситуация с работниками медицины. Стаж работы для получения околопенсионного возраста, как и для выхода на пенсию:

  • 25 лет в лечебном учреждении сельской местности;
  • 30 лет в городах.
Читайте так же:  Прекращение дела за примирением сторон - нюансы

3. Есть категории граждан-досрочников, для которых по результатам пенсионной реформы ничего не изменилось. И, тем не менее, допенсионный статус им полагается. Вот некоторые из них:

  • 50 летная мать 5-х и более детей, воспитавшая их до достижения 8 лет (и старше), со страхстажем от 15 лет может рассчитывать на досрочную пенсию. Предпенсионный период для неё наступает с 45 лет;
  • Родитель ребенка-инвалида с детства, воспитавший его до 8 лет. Льготная пенсия для мужчины по достижению 55 лет и стаже 20 лет, для женщины возраст 50 лет, стаж – 15 лет. Соответственно мужчина может стать предпенисонером в 50 лет и 20-летним стажем, а предпенсионный возраст для женщин в 45 лет со стажем 15 лет.

Во всяком случае, для подтверждения статуса можно обратиться в территориальный пенсионный фонд. Получить справку о статусе можно путем личной явки или через сайт https://es.pfrf.ru/ («Сервисы ПФР» — «Пенсии» — «Заказать справку об отнесении гражданина к категории предпенсионера»). Данная справка нужна в организациях, где предоставляют льготы и помощь указанным категориям лиц.

Для безработных

Законом для ЛПВ устанавливаются явные преимущества перед обычными гражданами. Для этого посветили отдельную статью.

О профессиональном обучении

По вопросу профессионального обучения граждан предпенсионного возраста было специально разработано распоряжение Правительства РФ №3025-р, то есть создана специальная программа.

В программе участвуют Министерство труда и региональные власти. Согласно этим разработкам ЛПВ могут получить профильное образование как сызнова, так и путем повышения имеющейся квалификации.

Обучение предпенсионеров производится бесплатно, за счет бюджета.

Если при обучении гражданин ещё и состоит на учет в качестве безработного, то ему полагается стипендия. Её максимальный размер 11280 руб., минимальный 1500 руб. (в зависимости от предыдущего среднего заработка).

Для учебы не обязательно быть безработным. Трудоустроенные также могут обучаться по программе.

В последнем случае работодатель хлопочет в территориальном центре занятости за своего работника о его образовании. С такого работодателя берется обязательство, что он сохранит за обучающимся рабочее место.

Гражданин может и напрямую обратиться в Центр занятости. Обратившемуся подбирают программу обучения, максимально приближенную к имеющемуся образованию, трудовому опыту и пр. Затем служба занятости направляет будущего ученика в образовательное учреждение.

Гражданин может самостоятельно выбрать профессию, на которую хочет выучиться. Лишь бы в его регионе действовал механизм образовательного сертификата. Информацию о профилях обучения человек может самостоятельно узнать в банке образовательных программ на сайте «Работа в России» в разделе «Справочник новых и перспективных профессий» (https://trudvsem.ru/activities).

ЛПВ также через Интернет может обратиться в Союз «Ворлдскиллс России». Там, пройдя тестирование, человеку подбирают по его компетенции наиболее близкий профиль. Прошедшему обучение выдают паспорт квалификации и автоматически заносят в Общероссийский банк вакансий.

[1]

Вообще перечень профессий для обучения обширен. Наиболее распространенные специализации в следующих направлениях:

  • Экономическое (бухгалтеры, аудиторы и пр.);
  • Обслуживающее (парикмахер, бармен, помощник директора и пр.);
  • Компьютерное (программист, вебмастер, графи-дизайнер и т.п.);
  • Медицинское;
  • Рабочие специальности;
  • Строительство.

Трудовые права

Реформа не обошла мимо и трудовые права граждан предпенсионного возраста (подробно читайте в статье). В первую очередь расставлены приоритеты в вопросах трудоустройства и увольнения.

В трудовых отношениях лица околопенсионного возраста самые незащищенные. Ведь работодатель стремиться иметь молодой и энергичный штат работников. Зачастую мудрость и опыт недооценивают. Риски необоснованного отказа в приеме на «службу» или преждевременного прекращения трудовых связей высоки.

Теперь увольнение работника предпенсионного возраста не будет прихотью начальства, так как за это предусмотрена уголовная ответственность (введена стать 144.1 Уголовного кодекса). Не допускается и отказ в трудоустройстве прямо или косвенно, подразумевая преклонность возраста претендента на должность. Это тоже уголовно наказуемо.

При этом нет каких-либо четких трудовых иммунитетов, например, запрет на сокращение предпенсионеров при ликвидации или сокращении штата фирмы. Тем не менее, положение стало более выгодным и уверенным.

Также работники могут получать преимущественное освобождение от работы для прохождения диспансеризации. В течение двух дней раз в году при сохранении заработка и рабочего места ЛПВ может позаботиться о своем здоровье, обратившись в медицинскую организацию для диагностики.

Для сравнения, обычные сотрудники имеют право взять 1 день в три года на медицинскую диспансеризацию.

О социальных льготах

Достаточно широкий спектр всевозможных преимуществ предусмотрен в социальной сфере.

Льготы предпенсионерам предоставляется в сфере уплаты налогов. Есть послабления по имущественному, земельному и транспортному налогам.

Особо сильно развита льготная система на региональном уровне. В различных областях, краях, республиках внедрены системы адресной помощи, соцвыплат, снижены траты на ЖКХ, детские сады, проезд в транспорте, медицинские услуги и прочее.Набор льгот гражданам предпенсионного возраста примерно одинаков, хотя в ряде субъектов РФ имеются свои новшества.

Принят закон об уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста

Anita_Bonita / Depositphotos.com

Сегодня Госдума в третьем чтении приняла закон об уголовном наказании за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение гражданина за пять и менее лет до назначения ему страховой пенсии по старости. За совершение этого преступления будет назначаться штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок до 360 часов.

Подробнее читайте в нашей новости.

Документы по теме:

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, [email protected]

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Читайте так же:  Как получить второй загранпаспорт при наличии первого
Видео (кликните для воспроизведения).

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), [email protected]

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), [email protected] Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Госдума приняла закон о штрафах за увольнение лиц предпенсионного возраста

Депутаты Государственной Думы внесли поправки в Уголовный кодекс РФ. За необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста предусмотрены штрафы до 200 тыс. рублей, сообщили на сайте Госдумы.

В поддержку инициативы, которую внес в Думу Президент РФ Владимир Путин, высказалось 377 парламентариев.

Председатель Госдумы Вячеслав Володин пояснил, что законопроект поддерживают три фракции. Принятие законопроекта означает, что теперь работодатель, не принявший на работу или уволивший лицо предпенсионного возраста, будет наказан «штрафом в размере до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев либо обязательными работами на срок до 360 часов» (статья УК РФ 144).

Также Владимир Путин предложил прописать данным законом, что такое предпенсионный возраст.

«Под предпенсионным возрастом предлагается понимать возрастной период продолжительностью до 5 лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ», — пишут на сайте Думы.

Володин отметил, что норма закона будет носить скорее превентивный характер. Она будет психологически воздействовать на людей, которые будут надеяться уйти от ответственности при увольнении работника предпенсионного возраста или при отказе в приеме на работу без серьезных на то оснований.

Напомним, Госдума одобрила проект пенсионной реформы, который предусматривает повышение пенсионного возраста, в июле в первом чтении. Комитет Госдумы по труду рекомендовал к принятию проекта во втором чтении. Так, с учетом поправок его рассмотрят 26 сентября.

29 августа во время обращения к россиянам Владимир Путин предложил вариант смягчения реформы: повысить пенсионный возраст для женщин до 60 лет вместо изначально запланированных 63, а для мужчин — до 65 лет. Другие предложения Президента можно прочитать здесь.

Госдума приняла в окончательном чтении закон об уголовной ответственности за отказ в приеме на работу или увольнение лиц предпенсионного возраста. Наказывать по президентскому закону будут особо циничных работодателей, которые умышленно лишают граждан работы.

Эта инициатива — прямая реализация требования седьмой статьи Конституции, и президент как ее гарант выполняет это требование, подчеркнул докладчик по поправкам от профильного комитета Отари Аршба. По его словам, законопроект прошел «горнило» широкого общественного обсуждения.

Инициатива принята при поддержке трех фракций (кроме КПРФ). По новому закону, отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц предпенсионного возраста будут наказываться штрафом на сумму до 200 тысяч рублей. Также могут быть назначены обязательные работы до 360 часов. Согласно изменениям в Уголовный кодекс, под предпенсионным возрастом понимается период до пяти лет до выхода на пенсию.

Новая статья в УК будет применяться в наиболее вопиющих случаях, когда доказаны умышленные действия по дискриминации работника, заявил первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев. В подавляющем большинстве случаев трудовые споры будут разбираться через Рострудинспекцию, будет применяться КоАП. Исаев напомнил, что задача уголовного права, в первую очередь, не сажать, а предотвращать.

«Когда общество чувствует опасность, государство вправе установить стоп-кран», — отметил он.

По его словам, новый закон призван изменить психологию работодателей. В одиночку он не переломит ситуацию и будет работать именно в комплексе с другими решениями, подчеркнул парламентарий. Он напомнил о мерах по переквалификации, защите здоровья, созданию рабочих мест для людей преклонного возраста.

В переходный период, когда вносятся изменения в пенсионную систему, особенно важно сделать все, чтобы человек труда, гражданин предпенсионного возраста был защищен, подчеркнул спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Как ранее пояснила депутатам вице-премьер РФ Татьяна Голикова, необоснованным будет считаться решение работодателя, принятое исходя из обстоятельств, не связанных с деловыми и профессиональными качествами, образованием, опытом работы гражданина. И наказывать будут именно того, кто принял дискриминационное решение.

Сокращение работника предпенсионного возраста

Происходящее в организации сокращение численности или штата может затронуть в числе других работников предпенсионного возраста. Реалии рынка труда таковы, что людям старшего возраста сложно заново трудоустроиться, а до пенсии нужно еще дожить.

Рассмотрим, отличается ли процедура сокращения «предпенсионеров» какими-либо особенностями, существуют ли льготы для такой вдвойне не защищенной категории.

Трудовое законодательство о сокращении работников

Трудовой кодекс РФ все вопросы сокращения регулирует в нескольких статьях, находящихся в разных главах:

  • п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ устанавливает в качестве основания увольнения работника по инициативе работодателя сокращение численности/штата работников, проводимое в организации; часть 3 этой же статьи говорит о процедуре сокращения работника;
  • ст. 82 ТК РФ регламентирует порядок учета мнения профсоюзного органа об увольнении сокращаемого работника;
  • ст. ст. 178 – 180 ТК РФ посвящены гарантиям и компенсациям для сокращаемых работников, включая вопросы установления преимущества на оставление на работе при сокращении.

В качестве отдельной категории работников в ТК РФ не упоминаются лица предпенсионного возраста; особенностей процедуры их сокращения не установлено.

Пред- и пенсионный возраст

В настоящее время по общему правилу пенсию по старости гражданам назначают по достижении 55 лет женщиной или 60 лет мужчиной. В отдельных случаях (работы в отклоняющихся от нормальных условиях) она назначается и раньше.

Само понятие «предпенсионный возраст» законодательство не содержит. Традиционно под ним понимают возраст за несколько лет до выхода на заслуженный отдых и назначения пенсии.

Первые этапы сокращения

Начальный этап процедуры – принятие работодателем решения о сокращении численности или штата работников. Оно может иметь вид приказа или решения (протокола) коллегиального исполнительного органа.

После принятия решения о сокращении численности комиссия или ответственное лицо выясняет преимущественное право на оставление на работе сотрудников, чьи штатные единицы попали под сокращение (согласно ст. 179 ТК РФ).

Для этого первоначально устанавливается, у кого из сокращаемых выше производительность труда. Если она одинакова, то ч. 1 ст. 179 ТК РФ оставляет преимущество при сокращении за работником с более высокой квалификацией.

Читайте так же:  Судебная практика по договору поставки

В случаях, когда и производительность, и квалификация сокращаемых одинаковы, применяются правила ч. ч. 2 и 3 ст. 179 ТК РФ о предпочтении в оставлении на работе сотрудникам:

  • имеющим двух и более нетрудоспособных иждивенцев;
  • в семье которых отсутствуют другие работники с самостоятельным заработком;
  • получившим ранее у данного работодателя трудовое увечье или профзаболевание;
  • являющимся инвалидами боевых действий по защите Отечества;
  • повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы;
  • относящимся к категориям, преимущественное право которых на оставление на работе закреплено колдоговором организации.

Такой льготой при сокращении по колдоговору нередко наделяются, например, трудящиеся в организации работники предпенсионного возраста.

Увольнение по сокращению

Если работник признан не имеющим преимущественного права, то начинается процесс его увольнения по сокращению численности или штата работников.

Но сначала ему письменно предлагается перевестись со своей на другую имеющуюся в организации вакантную должность (ч. 3 ст. 81 ТК РФ), которая может как соответствовать его квалификации, так и быть нижестоящей либо нижеоплачиваемой. Условие одно – к этой работе у сотрудника не должно быть медицинских противопоказаний.

Закон обязывает работодателя предлагать такому сотруднику все имеющиеся у него в данной местности вакансии, а в иных местностях – только если подобное положение закреплено в локальных актах организации или трудовом договоре с работником.

Обязательное условие законности сокращения работника – это его письменное персональное предупреждение работодателем о будущем увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в срок не позднее двух месяцев, осуществляемое под роспись (кроме случаев досрочного сокращения, предусмотренных ч. 3 ст. 180 ТК РФ).

При сокращении работника — члена профсоюза необходимо учитывать мнение профсоюзного комитета (ст. 82 ТК РФ), за которым работодатель должен обратиться письменно в профком.

Дальнейшее оформление увольнения работника в связи с сокращением подчиняется всем правилам ст. 84.1 ТК РФ.

Сокращенному выплачивается выходное пособие в виде его среднемесячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, не превышающий двух месяцев со дня увольнения. Выходное пособие уплачивается в этой сумме.

Льготы при предпенсионном сокращении

Законодательство иных отраслей предусматривает некоторые льготы сокращенным «предпенсионерам».

Так, законодательство о занятости предусматривает для них увеличение срока выплаты пособия по безработице до 24 месяцев при определенных условиях.

По предложению органов службы занятости в случае отсутствия возможности для трудоустройства этих граждан при наличии необходимого трудового стажа им может быть досрочно (но не ранее чем за два года до наступления пенсионного возраста) назначена пенсия по старости.

Кроме того, некоторые отраслевые соглашения (например, Федеральное отраслевое соглашение по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 — 2017 годы) предусматривают досрочное назначение пенсии сокращаемым «предпенсионерам» через негосударственные пенсионные фонды.

Законопроект о криминализации увольнения лиц предпенсионного возраста

Президент внес в Госдуму законопроект о дополнении УК РФ ст. 144.1, предусматривающей уголовную ответственность в виде штрафа до 200 тыс. руб. за отказ в приеме на работу или увольнение по мотиву достижения гражданином предпенсионного возраста — возраста, когда до выхода на пенсию остается 5 лет или менее.

Внесение законопроекта мотивировано возникновением опасности необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения лиц, достигших предпенсионного возраста, в связи с предстоящим его повышением на 5 лет.

На законопроект получены положительные заключения Правительства и Верховного суда РФ.

О поправках Президента к пенсионной реформе, частью которых является данный законопроект, ранее сообщалось на нашем сайте.

Запрет на увольнение сотрудников предпенсионного возраста

Сегодня мы расскажем вам о законе, который вводит запрет на увольнения работников предпенсионного возраста.

Все мы помним, какой общественный резонанс вызвало предложение увеличить пенсионный возраст. В сентябре 2018 года Президент обратился к населению страны и предложил более мягкий переход к новым условиям, а также гарантировал возможность доработать гражданам до момента обращения за страховой пенсией.

Вместе с тем эта гарантия должна подкрепляться мерами, которые государство вправе применить к недобросовестным работодателям. Тогда было предложено ввести уголовную ответственность в случаях ущемления прав лиц предпенсионного возраста в связи с:

  • необоснованным отказом в приеме на работу;
  • необоснованным увольнением.

Понятие «Предпенсионный возраст»

В законодательные акты введено новое понятие, которое определили как предпенсионный возраст. Это пятилетний период, который предшествует дате возникновения у гражданина права на обращение за страховой пенсией. При увеличении возраста выхода на пенсию предпенсионным будет считаться период:

  • 55-60 лет для женщин;
  • 60-65 лет для мужчин.

В переходный период будет действовать правило отсчета от общеустановленного возраста выхода на пенсию в конкретный год минус 5 лет.

Закон об уголовной ответственности за увольнение лиц предпенсионного возраста

Законопроект довольно быстро прошел все чтения в Госдуме, уже 3 октября 2018 года подписан Президентом и опубликован. Закон 352-ФЗ внес изменения в Уголовный кодекс, дополнив его статьей 144.1. Теперь за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение граждан, которым до выхода на пенсию по старости осталось не более 5 лет, работодателям грозят меры уголовного преследования.

Статья предусматривает следующие виды наказания виновного лица:

  • штраф в сумме до 200 тысяч рублей;
  • заработная плата или иной доход осужденного за период до 18 месяцев;
  • обязательные работы в объеме до 360 часов.

Как будет реализовываться ответственность за увольнение будущих пенсионеров?

Уволить работника итак непростая задача. Этому могут предшествовать либо серьезные нарушения трудовой дисциплины, либо сокращение штатов, либо ликвидация предприятия. Поэтому практически введенная в Уголовный кодекс статья будет работать в отношении тех граждан, кто не сможет трудоустроиться, чтобы «доработать» до пенсии.

К ответу по указанной статье будет привлекаться работодатель, т.е. сторона трудового договора, нарушивший порядок приема или увольнения лица предпенсионного возраста. Таким образом, будет определено должностное лицо, представляющее организацию, либо юридическое лицо.

При этом необходимо понимать норму необоснованности. Это может быть только несоответствие работника профессиональным критериям, недостаточность опыта работы, отсутствие необходимого образования и наличие иных факторов, которые могут повлиять на исполнение трудовых обязанностей. Иными словами, гражданин не соответствует квалификационным требованиям, и организация может дать ему обоснованный ответ по этому поводу.

Читайте так же:  Предлагается привлекать к ответственности за нарушения пдд по фактам их фиксации гражданами (законоп

Именно такая мера не позволит дискриминировать возрастную категорию, которая может лишиться работы по любой прихоти работодателя. Теперь такие проступки будут приравнены к уголовным.

Но законодатели не считают, что такие жесткие меры должны применяться в каждом случае. Не следует исключать из цепочки Инспекцию по труду. Это первая инстанция, куда следует обращаться в случае нарушения трудовых прав. При рассмотрении дела в Инспекции обычно применяют меры, предусмотренные КоАПП. Статья Уголовного кодекса, скорее, призвана предотвращать подобные нарушения.

Плюсы и минусы данного наказания

Подобная инициатива рассматривалась всесторонне и не все считают, что она принесет свои позитивные изменения в сфере труда. Отмечаются следующие преимущества нововведений:

  • у работодателей появляется сдерживающий фактор, не позволяющий отказать соискателю работы по причине пожилого возраста. Аналогична и ситуация с увольнением;
  • снизится количество граждан предпенсионного возраста, встающих на учет в Центры занятости и получающих пособие от государства. Напротив, они будут продолжать наполнять фонды и бюджет за счет отчислений с заработной платы.

Отрицательными моментами эксперты называют:

  • работодатели будут предусматривать ситуацию, и стараться разорвать трудовые отношения с работником еще до наступления предпенсионного возраста. Одновременно при приеме на работу лиц старшего поколения можно устанавливать ограничения, когда условия работы станут сдерживающим моментом. Все эти факторы вызовут рост безработицы среди зрелых людей;
  • возникнет вопрос с трудоустройством молодых специалистов из-за отсутствия вакансий. Организации будут вынуждены дать доработать будущим пенсионерам;
  • вероятно увеличится количество судебных процессов, связанных с выяснением причин отказа в приеме или увольнении лиц предпенсионного возраста. Необоснованность необходимо доказать.

Речь идет и о том, что принятый закон может негативно повлиять на эффективность ведения деятельности организаций. Кадровый состав будет сложно обновлять, поскольку поднимается возрастная планка выхода на пенсию и уволить человека в зрелом возрасте станет невозможно. Опыт – хорошее дело, но зачастую возраст здесь выигрывает. Другая сторона в том, что нельзя оставить гражданина предпенсионного возраста без средств к существованию.

Разработаны меры по защите лиц предпенсионного возраста от сокращений

Процедуру сокращения сотрудников предпенсионного возраста могут усложнить. Депутат Олег Михеев разработал и внес в Госдуму соответствующий законопроект.

Предлагается законодательно установить, что в случае сокращения численности или штата работников, лицам предпенсионного возраста отдается предпочтение в оставлении на работе. «Никто не имеет права принуждать людей, которым остается всего пара лет до заслуженного отдыха, досрочно бросать работу!» – уверен инициатор идеи. При этом лицами предпенсионного возраста автор считает лиц за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости.

Применение предлагаемого правила предусмотрено только при равной производительности труда лиц предпенсионного возраста и иных работников.

Разработку законопроекта автор связывает с необходимостью решения ряда задач, в числе которых:

  • обеспечение занятости лиц предпенсионного возраста. Указанную категорию граждан депутат относит к гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. «И самое страшное в том, что оказавшись уволенным, человек в возрасте слегка за 50 почти не имеет шансов найти работу по специальности: возрастная планка работодателей – до 35 лет, максимум до 45», – подчеркивает депутат. В связи с этим сохранение рабочих мест для таких лиц будет служить защите их социально-трудовых интересов;
  • коррупция внутри организаций. Лицам предпенсионного возраста очень сложно устроиться на работу, что существенно влияет на размеры их денежного обеспечения. «Работодатели это знают, что может повлечь со стороны последних необоснованные и незаконные требования к таким работникам под угрозой увольнения», – констатирует разработчик документа.

Кроме того, автор упоминает о существовании аналогичных норм в других странах. Так, по его словам, год назад в Казахстане началось обсуждение законопроекта, запрещающего увольнение лиц предпенсионного возраста. В свою очередь, в США компании при увольнении таких сотрудников должны выплачивать им солидные денежные компенсации.

Напомним, что по действующему законодательству при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным – при наличии двух или более иждивенцев; лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы (ст. 179 ТК РФ).

Предполагается, что в случае принятия документа лица предпенсионного возраста смогут спокойно выполнять свои трудовые функции до выхода на заслуженный отдых. «Бизнесу лучше отказаться от новогодних корпоративов, а не от сотрудников предпенсионного возраста», – цитирует слова Михеева пресс-служба фракции «Справедливая Россия».

Видео (кликните для воспроизведения).

Текст законопроекта № 558255-6 «О внесении изменений в часть вторую статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации» и материалы к нему размещены на официальном сайте Госдумы.

Источники


  1. Экзамен на звание адвоката. Учебно-практическое пособие. В 2 томах (комплект). — М.: Юрайт, 2014. — 184 c.

  2. Теоретические и практические аспекты охраны промышленной собственности в Российской Федерации. — М.: ИНИЦ Роспатента, 2014. — 552 c.

  3. Додонов Большой юридический словарь / Додонов, В.Н. и. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 790 c.
  4. Еникеев, М.И. Основы общей и юридической психологии / М.И. Еникеев. — М.: ЮРИСТЪ, 1996. — 631 c.
  5. Андрианов Н. В. Гражданское общество как среда институционализации адвокатуры; Либроком — М., 2011. — 304 c.
Законопроект о криминализации увольнения лиц предпенсионного возраста
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here