План проверок росприроднадзора

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "План проверок росприроднадзора" с комментариями профессионалов. В данной статье собран и систематизирован весь имеющийся материал интернета и предоставлен в удобном виде.

Как проходят проверки Росприроднадзора

Росприроднадзор – это орган, который ответственен за контроль в сфере охраны окружающей среды. То есть это структура, обеспечивающая экологический контроль. Ее основные функции: обнаружение и пресечение нарушений экологических норм.

Плановые и внеплановые мероприятия

Проверки Росприроднадзора регламентируются ФЗ №294 «О защите прав ЮЛ и ИП при осуществлении надзорных мероприятий» от 26 декабря 2008 года. Проверка подразделяется на два вида.

Плановые мероприятия осуществляются не чаще раза в 3 года. План формируется за несколько месяцев до завершения года. Затем он согласуется с региональной прокуратурой. Сведения о плане проведения проверок можно найти в открытом доступе. Они размещены на сайтах Прокуратуры и Росприроднадзора. Основания для осуществления проверок:

  • Государственная регистрация ЮЛ.
  • Окончание действия результатов последней проверки.
  • Начало деятельности ЮЛ.

Предприниматель имеет возможность заблаговременно подготовиться к проверке.

Внеплановая

Внеплановая проверка проводится по конкретным фактам. Для ее осуществления нужны основания:

  • Ранее лицу было выдано предписание об исправлении ошибок. Срок, отпущенный на эти исправления, закончился.
  • Есть приказ или распоряжение вышестоящего органа надзора.
  • На фирму поступила жалоба, предметом которой являются эти правонарушения: создание угрозы людям, окружающей среде, объектам культурного значения, нарушение прав потребителей.

Жалоба может поступать от любых лиц. Внеплановая проверка предполагает более узкий комплекс действий. В частности, проверяется сфера, в которой предположительно произошло нарушение.

Максимальный срок плановой проверки – 20 рабочих дней. Касательно выездных мероприятий действуют эти сроки:

  • 50 часов для малых предприятий.
  • 15 часов для микропредприятий.

Срок в 20 дней может продлеваться в исключительных случаях. Обычно это связано с необходимостью проведения длительных экспертиз и исследований.

Что именно проверяет Росприроднадзор

Роспотребнадзор осуществляет контроль над следующими направлениями:

  • Геологические исследования, охрана недр и их разумное использование.
  • Слежение за отходами и охрана атмосферы.
  • Охрана озер, морских вод.

Проверка осуществляется в отношении организаций, которые так или иначе контактируют с перечисленными природными объектами.

Проверяемые документы

Обычно в рамках проверочных мероприятий рассматриваются эти документы:

  • Учредительные бумаги.
  • Положение о назначении управленца.
  • Доверенность.
  • Приказ о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение природоохранных нормативных актов.
  • Бумаги о прохождении подготовки в сфере экологии.
  • Планы природоохранных мер за крайние 2 года.
  • Расчеты платежей за пагубное влияние на окружающую среду.
  • Отчетность по воздуху и отходам.
  • Первичные отчеты по охране воздуха.
  • Журналы учета стационарных источников, газоочистной и пылеулавливающей техники.
  • Нормативы по возможным выбросам в атмосферу.
  • Справка о том, что на балансе фирмы есть источники выбросов и газоочистная техника.
  • Паспорт на газоочистную технику.
  • Нормативы по образованиям отходов.
  • Отчетность о появлении и размещении отходов.
  • Технические отчеты.
  • Паспорт на опасные отходы.

Все документы предоставляются в оригинале. На них должны стоять подпись руководителя и печать фирмы.

Правильная подготовка к проверке

К плановому мероприятию следует готовиться заблаговременно. Рекомендуется заказать независимый экологический аудит. Он нужен для проверки наличия всех необходимых документов. Аудитор также проверяет, соответствует ли деятельность организации всем экологическим нормам. Аудит фирма может провести с помощью собственных ресурсов. Если же этих ресурсов недостаточно, имеет смысл обратиться к профессиональным аудиторам.

К внеплановому мероприятию подготовиться сложнее. Уведомление о нем предприниматель получает за сутки до проведения. То есть у фирмы остается минимальное время на подготовку. Однако и в этом случае можно предпринять эти действия:

  • Все документы инспекторов должны быть тщательно проверены. В частности, запросить следует удостоверение, приказ о проверке.
  • Рекомендуется известить о мероприятии своего юриста.
  • Работа инспектора должна проводиться в сопровождении представителя фирмы.

Не обязательно предоставлять документы моментально. Следует проверить их на ошибки.

Итоги проверки

Если Росприроднадзор найдет правонарушения, оформляется акт. Составляются предписания по исправлению нарушений. Дальнейшие меры зависят от серьезности экологического преступления. Предпринимателю может быть выписан штраф. В крайнем случае работа организации приостанавливается. Повторные нарушения предполагают административную ответственность.

Рассмотрим правонарушения и ответственность за них:

Штрафы, касающиеся экологии, уплачиваются до 20 числа месяца, последующего за отчетным кварталом.

ВАЖНО! Заключение Росприроднадзора можно оспорить. Для этого нужно на протяжении 15 дней направить обоснованное возражение в региональный надзорный орган. В суде штраф можно обжаловать на протяжении 10 дней. В суд направляется иск с обоснованными возражениями. К нему прилагаются документы, подтверждающие позицию истца.

Дополнительные рекомендации

Больше всего проблем у предпринимателя возникает при внеплановой проверке. Всего за 24 часа ему нужно подготовиться к мероприятию. Сделать это не всегда возможно. Для предупреждения проблем рекомендуется общаться с инспекторами максимально вежливо. Не стоит лгать, так как при проверке быстро обнаружится правда. Рекомендуется оперативно подготовить имеющиеся документы, проверить их на предмет ошибок. После этого пакет бумаг направляется инспектору. Если проводится плановая проверка, а нарушений много, рекомендуется обратиться за аудитом в стороннюю фирму. Смотреть график проверки нужно на официальном сайте.

Все интернет-ресурсы Департамента

    Сделать стартовой в браузере Mozilla Firefox
      1) Перенесите герб округа на значок «Домик», расположенный рядом с адресной строкой в браузере

    Сделать стартовой в браузере Google Chrome

        1) Нажмите на значок «Меню», расположенный справа сверху;
        2) Перейдите в раздел «Настройки»;
        3) В подразделе «Начальная группа» отметьте пункт «Следующие страницы:»;
        4) Перейдите по ссылке «добавить»;
        5) В появившемся окне введите адрес //www.dpioos.ru/ и нажмите ОК;
        6) Закройте вкладку настроек, чтобы сохранить изменения.

      Сделать стартовой в браузере Opera

          1) Нажмите на значок «Opera», расположенный вверху в панели открытых вкладок;
          2) Перейдите в раздел «Настройки» — «Общие настройки»;
          3) Перейдите на вкладку «Основные»;
          4) В выпадающем списке «При запуске» выберите «Начинать с домашней страницы»;
          5) Введите адрес //dpioos.ru в строке «Домашняя»;
          6) Нажмите OK.
        Читайте так же:  Доверенность в пфр - образец

        Сделать стартовой в браузере Safari

            1) Нажмите Safari — «Настройки»;
            2) Перейдите на вкладку «Основные»;
            3) В выпадающем списке «В новых окнах открывать:» выберите «Домашнюю страницу»;
            4) Введите адрес www.dpioos.ru в строке «Домашняя страница»;
            5) Закройте окно настроек.

          Сделать стартовой в браузере Internet Explorer

              1) Нажмите на значок «Сервис», расположенный справа вверху браузера;
              2) Перейдите в раздел «Свойства браузера»;
              3) В поле «Домашняя страница» введите адрес http://dpioos.ru/
              4) Нажмите на кнопку «Применить»
              5) Нажмите ОК.

            ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

            ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

            План проверок Росприроднадзора на 2018 год

            Объекты и субъекты проверяемые Росприроднадзором

            В перечень субъектов Российской Федерации проверяемых Росприроднадзором входят:

            • земельные и лесные ведомства, находящиеся на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;
            • переработка отходов;
            • охрана атмосферного воздуха и водных источников.

            Проверка компаний и организаций, чья деятельность прямо или косвенно связана с использованием, защитой, сохранением и приумножением природных ресурсов.

            Она может происходить по нескольким сценариям:

            1. Плановая проверка посредством личного посещения организации представителями Федеральной службы по надзору в сфере природоиспользования.
            2. Самопроверка, осуществляемая по опросным листам, опубликованных на официальном сайте Росприроднадзора.

            Главная страница сайта Росприроднадзора

            Для того, чтобы подготовиться к проверочным мероприятиям, каждой организации рекомендуется ознакомиться с планами проверок Федеральной службы, а так же просмотреть образы проверочных листов, утверждённых министерством.

            План проверочных мероприятий на 2018 был сформирован специалистами ведомства с учётом опрос-листов, а так же применением риск-ориентированного подхода.

            План проверок Роспотребнадзора в будущем будет скорректирован в сторону сокращения итоговых проверок в пользу предупреждения различного рода нарушений, предотвращения ущерба и улучшения экологической обстановки.

            График проверок Росприроднадзора

            В 2017 году планирование проверочных мероприятий было изменено таким образом, что порядок проверки должен осуществляться в зависимости от категории риска, к которой относится охраняемый природный объект.

            Такой порядок выглядит следующим образом:

            • проверка объектов группы чрезвычайно высокого риска будут подвержены ревизии ежегодно;
            • проверка объектов высокого риска – один раз в 2 года;
            • объекты значительного риска – один раз в 3 года;
            • объекты среднего риска – один раз в 4 года;
            • объекты умеренного риска – один раз в 5 лет.

            По объектам охраны Росприроднадзора, входящих в группу низкого риска, проверочные мероприятия не предусмотрены в 2018 году.

            Предприятия, которые будут подвержены проверке определились посредством отношения их к той или иной группе риска.

            Этапы проверки

            Последовательность проверочных мероприятий определена следующим образом:

            1. Составление годового плана проверочных мероприятий.
            2. План проверок проходит надзор органов прокуратуры, после чего утверждается органами высших инстанций.
            3. Инспектора проводят проверки посредством сбора отчетной документации и выезда на объект.
            4. Составляется акты осмотра территорий и проверки соответствия отчетной документации.
            5. Если никаких нарушений не выявлено, проверка Росприроднадзора считается заверенной. Если выявлены несоответствия и нарушения, органами Федеральной службы надзора вносится предписание, и составляется протокол об административном правонарушении.

            Организации, являющиеся представителями малого предпринимательства, не вносятся в список проверяемых субъектов с 1января 2016 года до 31 декабря 2018 года.

            Исключением в данном случае являются предприятия, сфера деятельности которых осуществляется в сфере оказания медицинских услуг и здравоохранения, образования и прочих (с полным перечнем можно ознакомиться в части 9 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294 ФЗ).

            Также проверяются организации, в которых были выявлены нарушения в течение последних 3х лет.

            Если представитель организации, включенной в список проверяемых объектов, не согласен с решением органов Федеральной службы надзора, и считает проведение акта проверки нарушением закона, он может оспорить решение, заявив об этом в вышеупомянутый орган.

            В соответствии с частью 9 статьи 15 Федерального закона N294, инспекторы проверочной комиссии не могут потребовать предоставления документации, если ранее они были переданы в распоряжение других государственных или региональных органов управления.

            Проверочные листы и другая документация

            С 2018 года были введены коррективы в структуру проведения проверочных мероприятий всех надзорных ведомства Российской Федерации. Специалисты не могут осуществлять процесс выявления нарушений посредством устного опроса представителей организации, ограничиваясь опрос-листами.

            Проверочные листы Федеральной службы надзора утверждены приказом N447 от 18 сентября 2017 года, они включают в себя 7 опросных форм (339 вопросов).

            Некоторая часть проверочных листов начала использоваться при проверках ещё в 2017 году, но в дальнейшем а именно с 1 июля 2018 года, опрос-листы являются обязательным к заполнению документом, при проведении всех видов экологического надзора и лицензионного контроля организаций.

            Пример опрос-листа

            В дальнейшем приказ N447 так же планируется изменить. Произойдёт анализ использования чек-листов и сокращение общего количества вопросов. В анкетах останутся только приоритетные вопросы касающиеся степеней риска.

            При проведении ревизии, представителями проверяемого объекта необходимо будет заполнить чек-листы по тем видам надзора, которые были включены в план проверки, и не более того.

            Если проверка осуществляется сразу по нескольким объектам, принадлежащим одному юридическому лицу, то в чек-лист вносятся данные по адресам, а так же указывается год образования каждого из предприятий.

            Если на одном или нескольких объектах выявлены правонарушения, данные об объектах помещаются в отдельный чек-лист.

            До 1 июля 2018 года предприятия относящиеся к 1 категории риска не вносятся в чек-лист. Для особой категории существует ряд отдельных документационных форм.

            Одним словом, на все инспектируемые организации оформляется один опрос-лист, не зависимо от их количества. Документ подкрепляет акт осмотра предприятия, и заверяется подписями представителей инспекции и проверяемых объектов.

            В случае отсутствия руководителя во время ревизии, акт с чек-листом отправляется адресату заказным письмом.

            В случае не согласия с результатами проверки, у руководителя проверенного объекта есть 15 суток на то, чтобы обратиться в Росприроднадзор с возражением.

            Заполнение чек-листа во время проверки не несет обременительный характер, так как инспекторы проверяют соответствие работы организации требованиям закона.

            Наличие же опросников делает проверку наиболее открытой для обеих сторон.

            Сотрудники ведомств анализируют опрос-листы для выявления следующих показателей:

            • оказание административного давления на представителей проверяемых объектов;
            • статистика нарушения обязательных требований;
            • наличие устаревших, измененных или повторяющихся требований;
            • возможность руководителей проверяемых объектов оценивать выполнение требований, а так же осуществлять профилактику правонарушений.
            Читайте так же:  Исковое заявление о снятии с регистрационного учета

            Проведение проверок таким образом упростит контроль за соблюдением требований законодательства, и при этом усилить эффективность работы Росприроднадзора.

            План проверок Росприроднадзора

            В настоящем разделе Вы можете ознакомиться с графиком проверок Росприроднадзора на 2019 год, узнать будут ли контрольные органы проверять соблюдение хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Вашей организации в текущем году.

            Графики проверок Росприроднадзора находятся в свободном доступе.

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Центральному федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Центральном федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Северо-Западном федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Северо-Кавказском федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Южному федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Южном федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Приволжском федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Уральском федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Сибирском федеральном округе

            Планы и корректировки планов контрольно-надзорной деятельности территориальных органов Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу

            • СкачатьПланы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу и управлений Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации, расположенных в Дальневосточном федеральном округе

            В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратура сформировала ежегодный сводный план проведения плановых проверок субъектов предпринимательства на 2019 год.

            РЕКОМЕНДУЕМ
            Подготовка к проверке без штрафных санкций, по новым требования законодательства РФ.

            Как правильно подготовиться к визиту инспекторов из Росприроднадзора

            Проверка может быть плановой и внеплановой. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Территориальный орган Росприроднадзораза за несколько месяцев до конца года разрабатывает график проведения плановых проверок, который подлежит согласованию с региональной прокуратурой и направляется в Генеральную прокуратуру для формирования сводного плана проверок. Информация о ежегодном плане проверок на текущий год доступна в сети Интернет на ресурсах Прокуратуры и Росприроднадзора.

            Основанием для внесения организации в ежегодный план проведения проверок могут являться:
            • истечение 3 лет с момента государственной регистрации юридического лица;
            • окончание проведения последней плановой проверки юридического лица;
            • начало осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности.

            Видео (кликните для воспроизведения).

            Основанием для проведения внеплановой проверки могут являться:
            • истечение срока выполнения ранее выданного предписания об устранении обязательных требований в области природоохранного законодательства;
            • поступление в контрольно-надзорные органы обращений и заявлений граждан, организаций, информации поступающей от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

            О проведении проверки организация ставится в известность заранее – в виде письменного уведомления, раскрывающего основные вопросы предстоящей комиссии. Во избежание наложения штрафов и санкций со стороны Росприроднадзора специалистам организации следует тщательно подготовиться к будущей проверке.

            В ходе проведения проверки на предприятии главный специалист-эколог обязан:
            1) обеспечить доступ на объекты, подлежащие контролю, должностным лицам Росприроднадзора, осуществляющим государственный экологический контроль, и должностным лицам уполномоченных органов;
            2) предоставить следующую документацию, необходимую для проведения государственного экологического контроля:
            – устав предприятия;
            – свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;
            – свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
            – банковские реквизиты, ОКВЭД;
            – приказы о назначении руководителя и ответственного за природоохранную деятельность на предприятии;
            – должностные инструкции ответственных лиц.

            Если в ходе проверки сотрудники Росприроднадзора выявят незначительные нарушения, и вы сможете дать конкретные пояснения, то вашему предприятию будет выписано предписание, в котором будет прописан срок его выполнения. До истечения срока предписания, необходимо устранить нарушения и в письменной форме известить проверяющую сторону о том, что предписание выполнено. Ели этого не сделать, то Росприроднадзором будет организована внеплановая проверка с целью проверки выполнения предписания.
            В целом же важно помнить, проверка (плановая или внеплановая) укажет на недостатки и на документы, которые нуждаются в разработке или переработке.

            План проверок Росприроднадзора на 2019 год

            Плановые проверки Министерства природных ресурсов и экологии на 2019 год

            Равно как и другие отраслевые министерства и ведомства, наделенные правом осуществлять контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов в соответствующей сфере деятельности, Министерство природных ресурсов и экологии РФ (далее — Минприроды РФ) и службы, подведомственные ему, включая Росгидромет, Росприроднадзор, Росводоресурсы, Рослесхоз, Роснедра, обязаны в надлежащем порядке запланировать перечень мероприятий по проверке деятельности юрлиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ИП) на предмет соответствия их деятельности требованиям законодательства в сфере природопользования, защиты и охраны окружающей среды (ст. 4, 9 закона «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — закон № 294-ФЗ).

            Читайте так же:  Новое в законодательстве

            Общая схема подготовки плана проверок на грядущий год одинакова для всех государственных органов, наделенных контролирующими функциями, и изложена в ст. 9 закона № 294-ФЗ. Ознакомиться с порядком составления этого плана можно, например, в таких наших статьях, как:

            Важно! До конца 2020 года не осуществляется плановая проверка деятельности некоторых категорий юрлиц и ИП, являющихся представителями малого бизнеса (более подробно см. в ст. 26.2 закона № 294-ФЗ).

            Если хозсубъект считает, что включение его в график проверок не соответствует требованиям данной нормы, он может обратиться в контролирующий орган с заявлением об исключении его из графика (постановление Правительства РФ от 26.11.2015 № 1268).

            О том, где можно ознакомиться с планом проведения проверок указанными выше госорганами, в т. ч. графиком плановых проверок Росприроднадзора на 2018 — 2019 год, расскажем далее.

            Где найти план проверок Росприроднадзора на текущий год

            План проведения проверок Росприроднадзора на 2019 год, как и план проверок, которые будут осуществлять иные ведомства, можно найти в открытом доступе. Источниками такой информации служат:

            • Официальный сайт Генпрокуратуры РФ. С помощью спецсервиса по ссылке можно найти сведения о том, включен ли тот или иной хозсубъект в план проверок, каким именно контролирующим органом такая проверка будет осуществлена, в каком месяце года, какова будет ее продолжительность, а также собственно цель проверки. Для того чтобы найти в едином реестре проверок интересующую организацию, достаточно знать хотя бы один из параметров: наименование юрлица или ИП, ИНН, ОГРН или юридический адрес. Кроме того, на сайте Генпрокуратуры РФ можно найти информацию о графиках проведения проверок госорганами за предыдущие годы.
            • Официальный сайт Росприроднадзора по ссылке http://17.rpn.gov.ru/node/834. Для того чтобы не искать в общем списке, можно кликнуть по иконке «Выбрать регион», отметить нужный субъект РФ и в меню слева кликнуть по иконке «Информация о проверках». Далее можно будет скачать график проверок ведомством в обозначенном регионе.
            • Официальный сайт прокуратуры субъекта РФ. Например, сводный план проверок на 2018 — 2019 год для субъектов Краснодарского края размещен по ссылке http://prokuratura-krasnodar.ru/deyatelnost/svodnyy-plan-proverok-subektov-predprinimatelstva и доступен для скачивания.

            Важно! С 2018 года при проведении проверок в рамках закона № 294-ФЗ обязательно применение риск-ориентированного подхода с использованием специальных чек-листов (ст. 8.1 названного закона).

            Итак, план проверок Росприроднадзора можно найти на официальном сайте Генпрокуратуры РФ или сайтах ее территориальных органов в субъектах РФ, а также на официальной странице самого ведомства в интернете.

            План проверок Росприроднадзора на 2019 год

            Статьи по теме

            Росприроднадзор проверяет соблюдение предприятиями требований природоохранного законодательства. В статье вы узнаете, где скачать план проверок и проверочные листы, как проходит плановая проверка.

            Проверки Росприроднадзора в 2019 году

            Плановые надзорные мероприятия проводятся один раз в три года. Проект графика проверок Росприроднадзора на 2019 год формируется и передается на утверждение в Генеральную прокуратуру до 1 ноября года, предшествующего году проверки. В начале января 2019 года сводный план будет опубликован на сайте ведомства. Как только это произойдет, мы разместим его здесь в удобной для скачивания форме. На данный момент доступен план проверок на 2019 год по ДФО, вы можете скачать его ниже.

            Скачать документы из статьи

            В графике указывают только информацию по плановым проверочным мероприятиям. Внеплановые в него не включаются. Их проводят только при наличии жалоб или при экологических угрозах от организации-нарушителя природоохранного законодательства. Форма графика должна соответствовать Постановлению Правительства РФ от 30.06.2010 № 489.

            Предприятие можно исключить из плана проверок. Причинами могут быть ликвидация, прекращение деятельности ИП, изменение категории НВОС, а также уровня экологического надзора, изменения категории риска. Можно внести изменения в план, если поменялись реквизиты или название организации, произошла реорганизация, сменил фамилию индивидуальный предприниматель. Других оснований для внесения изменения в план не предусмотрено.

            Где скачать проверочные листы Росприроднадзора

            Приказ от 18 сентября 2017 года № 447 утвердил формы проверочных листов Росприроднадзора. Чек-листы, согласно 294-ФЗ, применяются только в рамках плановых надзорных мероприятий. При внеплановых и при проверках без участия представителей проверяемых организаций проверочные листы использовать нельзя.

            Проверяя организацию, нельзя выходить за рамки контрольных вопросов, но чек-листов может быть использовано несколько, ограничений нет. Главное – чтобы их содержание соответствовало предмету проверки.

            Плановые проверки Росприроднадзора на 2019 год: что проверят

            Перечень государственных требований законодательства, по которым проводятся все мероприятия по контролю – и плановые, и внеплановые – приведен в приказе Росприроднадзора от 18.10.2016 № 670, а также опубликован на сайте контролирующего ведомства.

            Процедура должна соответствовать Административному регламенту по проведению контрольных мероприятий. Этот нормативный правовой акт был утвержден приказом Минприроды России 29 июня 2012 года за № 191.

            Инспектор РПН обязан проверять предприятия только во время исполнения служебных обязанностей, иметь при себе действующее удостоверение с фотографией, а также распоряжение. В случае необходимости он должен изложить порядок проверки, а также рассказать о применении административного регламента.

            Дополнительные обязанности специалиста по охране труда: какими знаниями нужно обладать и когда можно отказаться

            Принимающее лицо имеет право давать пояснения и фиксировать в итоговом акте свое несогласие с выводами инспектора. Нет указаний на то, что если проверяющих принимает не генеральный директор, а другой представитель компании, необходимо оформлять доверенность. Но на практике лучше оформить этот документ внутри организации, а также предоставить экологу или другому специалисту полномочия на участие в проверке. Сделать это нужно до прихода инспектора, при этом никакого нотариального заверения не требуется. Если у организации есть печать, то нужно ее поставить.

            Читайте так же:  Как восстановить договор купли-продажи квартиры

            Делают это для того, чтобы потом не обжаловать акт проверки из-за того, что она проводилась без присутствия руководителя организации или его уполномоченного представителя. Срок действия доверенности устанавливают по необходимости, его можно продлять.

            Татьяна Чиркина — Главный редактор сайта Trudohrana.ru

            Скачайте образцы нужных документов, которые подготовили для вас наши эксперты:

            Чтобы оспорить действия проверяющего, можно подать письменное обращение по инстанции в РПН, а можно обжаловать в судебном порядке. Необоснованные жалобы не имеют шансов, поэтому нужно тщательно подготовить все аргументы и заручиться поддержкой юристов и экспертов.

            Надзорный орган должен предупреждать о планируемой проверке за 3 календарных дня. Если указанный срок нарушен, это поможет оспорить легитимность процедуры. Предупреждение может быть не только почтой, но и по телефону, по электронной почте, указанной на официальном сайте проверяемой организации.

            Плановая проверка может быть организована в одном из форматов – документарном или выездном. Первый вид не предполагает визит инспектора на хозяйствующий субъект. Проверяются документы, которые предоставляет природопользователь. Если каких-то документов не хватает, их должны предоставить в течение 10 дней.

            [3]

            Также в этот период времени следует дать ответы на возникающие вопросы инспектора. В противном случае проверяющий может инициировать в отношении организации или ИП выездную плановую проверку.

            Длительность выездной процедуры не может быть более 15 часов для микропредприятий, 50 часов – для малых предприятий. При этом в расчетный срок проведения засчитываются только те часы, в которые инспекторы непосредственно находились на территории проверяемой организации.

            Документарная проверка может длиться дольше – до 20 рабочих дней, а если потребуется специальное расследование – до 40 рабочих дней. Если инспектор сочтет необходимым назначить экспертизу, срок увеличится на 15 и 50 часов соответственно.

            [2]

            Как правило, у вновь образованных юридических лиц первая проверка всегда назначается в выездной форме. Документарная процедура проводится чаще по тем предприятиям, в которых ранее проводимые выездные надзорные мероприятия не показали существенных нарушений природоохранного законодательства.

            Откройте для себя возможности карьерного роста!

            Следует постоянно сотрудничать с инспектором, объяснять технологический процесс, нельзя чинить препятствия, закрывать на ключ отдельные помещения. Не стоит утаивать информацию в отчетности и в других документах. Отказ в представлении или недопущение проверяющего грозит штрафом.

            Результаты отображаются в акте проверки. Инспектор может приложить к нему образцы отбора проб, результаты экспертиз, если они проводились. Также по итогам проверяющий может вынести предписание, в котором компанию обяжут устранить допущенные нарушения. Но если правонарушение более серьезное, то инспектор оформит постановление, установит административный штраф или объявит о приостановлении деятельности организации-нарушителя на девяносто суток.

            Эти два документа выдаются в последний день проверки или в течение 3 рабочих дней после ее окончания.

            • Готовые решения по действующему законодательству
            • Более 3 000 заполненных шаблонов
            • Возможность задать вопрос в экспертную поддержку

            В предписании должны быть даны ссылки только на нормативные правовые акты, прошедшие регистрацию. Документы советского периода, нормы, не прошедшие госрегистрацию, а также стандарты, правила рекомендательного характера указывать запрещено.

            Игнорировать предписание нельзя, это может привести к увеличению суммы штрафа или приостановлению деятельности природопользователя.

            Готовимся к Проверке Росприроднадзора! Вводная часть!

            Добрый день, уважаемые подписчики! Предлагаю вам окунуться в интересную тему проверок Росприроднадзора. Наверное многие специалисты-экологи проходили проверки по экологии и уже имеют соответствующий опыт, в т.ч. бесценный опыт взаимодействия с инспекторами Росприроднадзора. Информация в этой заметке будет полезна в первую очередь начинающим специалистам в области охраны окружающей среды. Так сказать вводная часть. Если кто-то из матёрых спецов по ООС изъявит желание внести свои 5 копеек, милости просим в комментарии 😉

            Проверка Росприроднадзора перейди на Федота.

            Итак, давайте попробуем разобраться, как правильно подготовиться к проверке Росприроднадзора. Как говорится «Предупреждён, значит вооружён!».

            1. Плановая проверка Росприроднадзора

            Предметом плановой проверки Росприроднадзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Они проводятся на основании ежегодных планов, которые разрабатываются Росприроднадзором и согласовываются с прокуратурой. Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Росприроднадзора, либо другим доступным способом. Лучше конечно же сразу смотреть на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ. О проведении плановой проверки предприниматель должен быть предупреждён заранее (не позднее, чем в течение трёх дней до начала) органом государственного (муниципального) надзора посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя.

            2. Внеплановая проверка Росприроднадзора

            Предметом внеплановой проверки Росприроднадзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

            3. Документарная проверка Росприроднадзора

            Предметом документарной проверки Росприроднадзора являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

            В случае если достоверность сведений вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить выполнение требований, орган муниципального контроля направляет по адресу мотивированный запрос с требованием предоставить иные, необходимые документы. К запросу должна быть приложена заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя Росприроднадзора.

            Читайте так же:  Образец искового заявления о взыскании денежных средств

            В соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ не допускается требовать нотариального удостоверения копий, представляемых в Росприроднадзор.

            При проведения документарной проверки инспектор Росприроднадзора не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

            4. Выездная проверка Росприроднадзора

            Предметом выездной проверки Росприроднадзора являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

            Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

            Выездная проверка проводится только в том случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

            А) Убедиться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных документах;

            Б) Оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям.

            Проверка Росприроднадзора в действии

            Вопросы, рассматриваемые при проведении проверок природоохранной деятельности:

            1. Общие вопросы.
            2. Охрана атмосферного воздуха.
            3. Охрана водного бассейна.
            4. Контроль в области обращения с отходами производства и потребления и охраны земельных ресурсов.

            Перед началом проверки проводится встреча с руководителем и другими должностными лицами организации, на которой до руководства доводится план и цели проверки, уточняются сроки проверки, определяется список персонала, привлекаемого к проверке, решаются организационные вопросы.

            В самом начале знакомства с представителем Росприроднадзора необходимо попросить его предъявить служебное удостоверение, а также сделать для себя запись ФИО и иной информации о проверяющем (№ удостоверения, кем и когда выдано, должность и так далее). Такая информация позволит вам определиться с проверяющим органом (и соответственно, видом проверки), а также пригодится для дальнейшего оспаривания действий инспектора.

            Для начала необходимо ознакомиться с распоряжением или приказом на проверку. Обратить внимание на:

            • номер и дата издания приказа (распоряжения);
            • наименование органа государственного контроля (надзора);
            • наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, где будет проводиться проверка;
            • вид и предмет проверки (плановая, внеплановая — целевая, по жалобе, контрольная по исполнению предложений по ранее проведенной проверке и т.д.);
            • должностное лицо (лица), проводящее проверку;
            • время начала и окончания проверки.

            При осуществлении мероприятий по государственному экологическому контролю составляются следующие документы:

            1. Распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по государственному экологическому контролю.
            2. Акт проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
            3. Акты об отборе проб и обследовании объектов окружающей среды, протоколы проведенных исследований и экспертиз, пояснения должностных лиц, осуществляющих контроль, объяснения сотрудников проверяемых объектов, на которых выявлены нарушения обязательных требований. А также другие документы, связанные с результатами экологического контроля: фото- звуко- и видеозаписи, информационные базы и иные носители информации, указывающие на причиненный окружающей среде вред.
            4. Предписание об устранении нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды.
            5. Предписание об ограничении или приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды.
            6. Разрешение на возобновление ограниченной или приостановленной деятельности.
            7. Требование о добровольном возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате административного правонарушения.

            [1]

            Некоторые специалисты рекомендуют фиксировать ход проверки на видео- и аудио- устройства. Право такое у нас есть, но всё зависит от выстраиваемых отношений с инспектором Росприроднадзора. С зубами или мягкий путь.

            Очень важно отвечать на вопросы инспектора Росприроднадзора чётко и в рамках своей трудовой функции.

            Ещё рекомендуется все документы организации передаваться инспектору Росприроднадзора по акту приёма-передачи. Такой акт должен содержать список всех передаваемых документов, с указанием количества страниц. Акт составляется в двух экземплярах и подписывается представителями организации и инспектором Росприроднадзора. Один экземпляр акта остается в организации. Всё это необходимо для того, чтобы в случае утери инспектором Росприроднадзора копий вы смогли доказать, что они были переданы в ходе проверки.

            Какие документы Росприроднадзор запросит для проверки зависит от вида деятельности предприятия и степени его воздействия на окружающую среду. Примерный перечень запрашиваемых документов может выглядеть так:

            Документы, которые организация изготавливает самостоятельно (приказы, инструкции и т. д.), представляются в виде оригиналов, заверенных подписью руководителя и печатью. С остальных документов делают копии и заверяют подписью руководителя и печатью.

            Всем удачных проверок!

            Заметку подготовила моя помощница по развитию рубрики «Экологическая Безопасность» Ксения Ралдугина.

            Видео (кликните для воспроизведения).

            На этом всё. Если информация пригодилась, чуть ниже незабываем ставить рейтинговые звёздочки Спасибо за поддержку!

            Источники


            1. Сборник постановлений пленума верховного суда СССР. (1924-1977 гг.) (комплект из 2 книг). — М.: Известия Советов народных депутатов СССР, 2016. — 822 c.

            2. Домашняя юридическая энциклопедия. Семья / ред. И.М. Кузнецова. — М.: Олимп, 2016. — 608 c.

            3. Решетников, В.И. Экологическое право. Курс лекций; М.: Щит-М, 2011. — 331 c.
            4. Гамзатов, М.Г. Английские юридические пословицы, поговорки, фразеологизмы и их русские соответствия / М.Г. Гамзатов. — М.: СПб: Филологический факультет СПбГУ, 2004. — 142 c.
            5. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах. Учебное пособие / М.Н. Марченко. — М.: Проспект, 2014. — 240 c.
            План проверок росприроднадзора
            Оценка 5 проголосовавших: 1

            ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

            Please enter your comment!
            Please enter your name here