Ответственность за нецелевое использование земельного участка

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Ответственность за нецелевое использование земельного участка" с комментариями профессионалов. В данной статье собран и систематизирован весь имеющийся материал интернета и предоставлен в удобном виде.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

В настоящей статье речь пойдет об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.8 КоАП РФ , а именно, нецелевое использование земли. Большинство людей, которые слышат данную фразу подумают, прежде всего, о землях сельскохозяйственного назначения, либо особо охраняемых территориях, которым причиняется вред от деятельности, которая на них осуществляться не может, в результате чего им причиняется непоправимый вред.

Это конечно так, но на этом случаи привлечения к подобной ответственности не заканчиваются. В частности, ее могут понести и правообладатели помещений в бизнес-центрах и иных зданиях. При этом факт использования ими земельного участка, а тем более его использование не по назначению вызывает огромное количество вопросов, которые я хочу осветить в настоящей статье.

Итак, начнем. Любое здание находится на каком-то участке земли, и в этом здании имеются разные помещения, с разным целевым назначением (офисы, столовые, магазины, парковки и др.). Какими-то помещениями пользуются собственники, какими-то арендаторы и субарендаторы, какие-то находятся в оперативном управлении. Собственность также может быть государственной, муниципальной или же частных лиц.

Часть первая статьи 8.8 КоАП РФ гласит, что использование земли не в соответствии с ее категорией, видом разрешенного использования влечет наложение штрафа от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка.
В Москве кадастровая стоимость земли достаточно высока, поэтому штраф может оказаться тяжелым финансовым бременем для компании и ее генерального директора. К административной ответственности за подобные правонарушения привлекают органы Росреестра.

Теперь рассмотрим конкретный пример нецелевого использования земли и привлечения юридического лица и его директора к ответственности.

В 1994 году на земельном участке, площадью около 100 тыс. кв.м, принадлежащим Академии наук и являющимся федеральной собственностью было начато проектирование комплексного здания, которое включало офисные помещения, гостиницу, кафе, гаражи, конференц-залы и др. Видом разрешенного использования участка являлась эксплуатация зданий Академии наук.

Построено здание было в 2006 году, вид разрешенного использования земли не менялся, и проблем не вызывал, помещения в здании были разделены между Академией наук и инвестором, строившим здание. Участок под самим зданием, площадью около 1 тыс. кв.м, после окончания строительства выделен не был, вернее предпринимались многочисленные попытки его выделить, но Росимущество каждый раз не могло закончить эту процедуру. В 2018 году инвестор – собственник помещений в здании получил штраф в размере 700 тыс. руб., а его директор – 300 тыс. руб. Размер штрафа определен от кадастровой стоимости участка площадью 100 тыс. кв.м.

Почему же возникло правонарушение?

Дело в том, что приказом Минэкономразвития России от 01.09.14 N 540, утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, а 23.03.17 введены в действие Правила землепользования и застройки г. Москвы, в соответствии с которыми определяются виды разрешенного использования земли (до их введения они определялись Правительством Москвы в соответствии с Законом от 19.12.2007 N 48 «О землепользовании в городе Москве»). Таким образом, в результате принятия новых нормативных актов вид разрешенного использования земельного участка 100 тыс. кв.м был изменен на «научную деятельность».

[2]

Росреестр, выйдя на проверку и зафиксировав, что в здании расположены офисы и кафе, принадлежащие инвестору, пришел к выводу, что помещения используются не для научной деятельности, а следовательно, и земельный участок под зданием. Кроме того, Росреестр счел, что государству причинен имущественный вред, так как кадастровая стоимость земли с видом разрешенного использования «деловое управление» в 2 раза выше кадастровой стоимости участков с разрешенным использованием «научная деятельность», то есть инвестор недоплачивает налог на землю или арендную плату, величина которых зависит от кадастровой стоимости.

Теперь попытаемся разобраться в составе данного правонарушения и определить какие ошибки допустил Росреестр. Начнем с субъекта правонарушения.

Субъектами правонарушения по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ могут быть:

  • собственники и/или арендаторы (субарендаторы) земельных участков;
  • лица, постоянно (бессрочно) пользующиеся участком (абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ) или владеющие им пожизненно (абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 45 ЗК РФ) ;
  • кооперативы для жилищного строительства которые пользуются участком на праве безвозмездного срочного пользования (ч. 15 ст. 16.5 Закона 161-ФЗ) ;
  • члены садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений (подп. 7 п. 2 ст. 19 закона 66-ФЗ).

Спорный земельный участок является собственностью Российской Федерации, на праве бессрочного пользования принадлежит Академии наук, под зданием участок не выделен, попытки его выделить предпринимались, в том числе непосредственно инвестором, но безрезультатно. При отсутствии у инвестора прав на занимаемый земельный участок, он не является субъектом вменяемого правонарушения. По причине того, что участок не выделен, инвестор не может взять его в аренду или приобрести в собственность, он не платит за него земельный налог и арендную плату, то есть вывод о причинении имущественного вреда ошибочен.

Здесь хочу сразу акцентировать внимание читателей статьи на то, что для привлечения к ответственности по ст. 8.8. КоАП РФ достаточно только факта использования земли не по назначению, при этом причинен вред или нет, правового значения не имеет. Что же касается прав собственника помещений на земельный участок (даже на не выделенный), то в силу закона собственники помещений имеют право (долевое право) на использование участка под зданием. То есть их землепользование происходит в силу закона.

Теперь рассмотрим объективную сторону правонарушения.

Здание изначально проектировалось с офисами и кафе, вводилось в эксплуатацию в соответствии с целевым использованием земельного участка (для эксплуатации зданий). Вид разрешенного использования поменялся позже, по причине изменения нормативной базы (ПЗиЗ и Приказа Минэкономразвития №540).
До принятий ПЗиЗ в Москве и приказа Минэкономразвития России от 01.09.14 N 540 виды разрешенного использования участков и зданий устанавливались Правительством Москвы №228-ПП, по спорному земельному участку таким видом была эксплуатация зданий.

В силу пункта 11 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ 228 постановление Правительства Москвы подлежит применению к земельным участкам, виды разрешенного использования которых были установлены ранее.

Читайте так же:  Карточка образцов подписеи и печати - образец

В силу статей 36 ГрК РФ и 85 ЗК РФ земельные участки и расположенные на них здания, вид разрешенного использования которых не соответствует виду разрешенного использования установленного ПЗиЗ и градостроительными регламентами, могут использоваться без приведения их в соответствие, то есть участок можно использовать не для научной деятельности, а для эксплуатации зданий. Следовательно, говорить о том, что что-то нарушено тоже не приходится.

В подобных административных правонарушениях особое значение надо уделить вине (субъективной стороне). Дело в том, что из общего правила, о привлечении к ответственности только виновного лица, есть свои исключения. В частности, владельцы земельных участков и объектов недвижимости привлекаются к ответственности не зависимо от наличия вины, и только если они докажут, что правонарушение совершено другим лицом, и при этом у собственника (владельца) не имелось возможности предотвратить правонарушение, то тогда от ответственности они могут быть освобождены.

Доказать, что собственник делал все возможное для предотвращения правонарушения, зачастую бывает очень сложно, хотя бы потому, что это относительное и весьма оценочное понятие. В приведенном примере, инвестор постоянно обращался в различные инстанции за выделением участка под зданием. Объективно повлиять на изменение вида разрешенного использования, которое выбрал собственник земли – Росимущество, он никак не мог, следовательно, вина отсутствует.

Стоит и упомянуть, что собственник не вправе был менять назначение земли без учета вида разрешенного использования зданий на нем установленных.
Подытоживая сказанное, хочу обратить внимание собственников и владельцев зданий, а также арендаторов (субарендаторов) помещений в них, что при заключении договоров аренды или принятия решения, что в помещении будет находиться, например, магазин, а не банк, следует убедиться в том, а можно ли использовать участок под размещения магазина, а не банка, если нельзя, то вид разрешенного использования участка придется сначала изменить. В случае нарушения штраф в полном размере будет наложен на каждое лицо, то есть и на собственника и на арендатора и на субарендатора.

Конечно вопрос, правомерности использования земли весьма сложен, имеет массу нюансов. Порой следует изучать не только действующее законодательство, но и уже отмененные нормативные акты. Не стоит и забывать, что правоприменительная практика в большей степени ориентирована на взыскание штрафов в бюджет. Поэтому самостоятельно заниматься вопросами оспаривания постановлений о привлечении к ответственности не стоит, а лучше обратиться к опытному адвокату, который сможет выстроить правильную линию защиты и найти прорехи в действиях Росреестра.

Нецелевое использование земельного участка

Краткое содержание

  • Как неплатить штраф многодетной семье, за нецелевое использование земельного участка.
  • Прокуратура написала иск о нецелевом использования земельного участка.
  • Публикации
  • Использование земельного участка
  • Использования земельных участков
  • Разрешенное использование земельного участка кфх
  • Разрешенное использование земельного участка
  • Разрешенного использования земельных участков

1. Как неплатить штраф многодетной семье, за нецелевое использование земельного участка.

1.1. Как неплатить штраф многодетной семье, за нецелевое использование земельного участка.
Ответ: БЕз ознакомления с материалами административно производства ответ дать не возможно Привлеките юриста. обязательно.

2. Прокуратура написала иск о нецелевом использования земельного участка.

2.1. В чем вопрос?

2.2. Ждите суда в таком случае.

2.3. Значить могут и оштрафовать.

Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению

2.4. Я не могу определить порядок действий поскольку в вопросе недостаточно информации.

2.5. Звоните, приходите с документами посмотрим, что можно сделать в Вашей ситуации

3. Пришёл штраф за нецелевое использование земельного участка в размере 1% от кадастровой стоимости каждому собственнику, он под ИЖС, а на нем стоит магазин, земля на двух хозяев, разве штраф не должен делится по полам, так как у меня в собственности 1/2 часть?

3.1. В Вашем вопросе указано: каждому Собственнику. Полагаю, что штраф выписан обоим собственникам и все правильно. Если не согласны — Вы вправе обжаловать постановление в суде общей юрисдикции.
Удачи.

4. Росреестр выдал предписание и вынесли штраф о нецелевом использовании земли. У нас ижс а использовали в том числе и пол коммерцию. Мы подали декларацию о дополнении видов использования земельного участка (ижс+ магазины+ бытовое обслуживание). Нам отказали, так как для коммерции должно быть не менее 3 соток, а у нас 2,84.
Надо через суд внести дополнение в использовании нашим зем участком магазины+ бытовое обслуживание.

4.1. Да, нужно решение об отказе обжаловать в суде. Нужно обращаться с административным исковым заявлением в суд. Главное — правильно подготовить и обосновать административное исковое заявление на основе норм КАС РФ.

5. Какая статья законодательства нарушается администрацией при подаче иска в суд о демонтаже некапитальных строений коммерческого назначения в связи с нецелевым использованием земельного участка, если ответчиком заявление об изменении целевого изменения з/у с ИЖС на ИЖС, предпринимательство было написано на два дня раньше, чем Администрация подала иск в суд. Заявление было написано 30.07.2018 г., Иск в суд был подан 02 августа 2018 года.

5.1. В данном случае нет никакого нарушения, если исковое заявление датировано одним числом, а суд принял другим числом.

5.2. В данном случае администрация заявляет, что вы нарушаете предусмотренный порядок ссылаясь на установленную норму права. С вашей стороны доказывать отсутствие нарушений.

6. Я собственник земельного участка под ИЖС. Имею дом и хозблок. Могу ли я в качестве ИП сдавать в летнее время нежилые помещения для временного проживания отдыхающих? Как избежать обвинения в нецелевом использовании земельного участка?

6.1. Никак. Читайте сами что спрашиваете: получать деньги за нежилые помещения с проживающих. Ладно, некоторые «гостям» гостиницы на ИЖС ставят при чистом коммерческом использовании — там хотя бы жилье саннормам соответствует документально и туристов гостями называют.
До первой проверки вобщем.

7. Может ли Министерство земельных и имущественных отношений Нижегородской области наложить административное взыскание за самовольный захват земельного участка или за нецелевое использование земли в пределах подведомственного ему субъекта федерации? Имеет ли право данное ведомство составить протокол об административном правонарушении?

Читайте так же:  Возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями

7.1. В соответствии с Земельным кодексом РФ существует три вида надзора: государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль, общественный земельный контроль. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Проводить проверки могут структурные подразделения трех ведомств (Министерство сельского хозяйства, Министерство экономического развития, Минприроды России). Министерство земельных и имущественных отношений Нижегородской области в их число не входит. Кроме того, в соответствии с постановлением правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года № 183 указанное министерство не является уполномоченным органом по контролю за использованием земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город Нижний Новгород и иных муниципальных образований. Также в указанном постановлении отсутствует право министерства на составление административных протоколов.

8. У меня гостевой дом в Сочи. Я Индивидуальный предприниматель. Оплачиваю все налоги, прошла обязательную сертификацию. Гостиница без звезд. Сейчас пришло письмо из земельного надзора, об администратовном нарушении. Нецелевое использование земельного участка. Естественно земля под ИЖС. Что мне делать? Я уже на пенсии, и это мой единственный доход. Кроме нищей пенсии. Всю жизнь, старалась не нарушать закон.

8.1. Здравствуйте, вам надо в обязательном порядке явиться и дать объяснения по данному поводу. В противном случае протокол просто будет составлен в ваше отсутствие. Формально нарушение действительно имеет место. В случае привлечения к административной ответственности постановление возможно обжаловать в соответствии с главой 30 КоАП РФ.
Удачи вам и всего наилучшего.

8.2. Придется платить штраф. Так как Вы должны были изменить целевое назначение участка, потмо заниматься предпринимательством.

Правовые ресурсы
Некоммерческие интернет-версии
О компании и продуктах
Вакансии
Главная Документы КоАП РФ Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.06.2018)
Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
(в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 46-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)

8.4. В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Имеете право не переводить участок в другой статус при условии сдачи комнат по найму. (что отличается от определения гостиницы)

8.5. Здравствуйте.
Единственно, что Вам нужно сейчас сделать — это заявить при рассмотрении Вашего дела о малозначительности совершенного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) и просить прекратить дело по этой причине, поскольку большого дохода от сдачи жилья в аренду Вы не получаете.

8.6. Елена! Получается, что вся беда в том, что Вы — «Индивидуальный предприниматель». И платите все налоги. Иначе бы никакого извещения от Госземнадзора не было бы. Всё это я мягко и доходчиво объясняю тем, кто пытается поиграть в «азартные игры» с нашим очень прожорливым чиновничеством. Расплодившимся так, что вдвое эта популяция превысила аналогичное их число времён СССР. Хотя тогда население в стране было вдвое и больше. И не нужно заниматься самообманом, им дано указание пополнять бюджет, который трещит по швам!

Простите за откровенность, но не думаю, что Вам теперь вообще возможно помочь. Это плата за Ваше следование Федеральному закону от 08 августа 2001 г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». И Вы не одиноки.

8.7. Вас вызывают для составления протокола, как физическое лицо, со ссылкой на
Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 N 294-ФЗ
Возможно, имеет место нарушение земельного законодательства в плане использования жилого строения в качестве объекта коммерческой деятельности, поэтому для дальнейшего использования строения в качестве гостевого дома, Вам придется перевести: жилое помещение в нежилое, но для этого необходимы определенные разрешения и соблюдение ряда условий.
Условия перевода жилого помещения в нежилое регулируются ст. 22 Жилищного кодекса РФ.

9. Как неплотить штраф многодетной семье за нецелевое использование арендованного земельного участка.

9.1. Добрый день) Если составлен протокол об административной ответственности, то Вам необходимо его обжаловать,, возможно имеются материальные процессуальные нарушения со стороны органов, составивших протокол. Но если он вступил в силу, то штраф платить придется. За неуплату штрафа за нецелевое использование предусмотрена также административная ответственность. Освобождения от административной ответственности многодетных семей не предусмотрено. Можете указывать на смягчающие обстоятельства. Предусмотренные законом, а так же указать на малозначительность правонарушения. Но в любом случае. Вам лучше обратиться за помощью юриста. Удачи!)

Прокуратура разъясняет. За нецелевое использование земельного участка предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

— земли сельскохозяйственного назначения;

— земли населенных пунктов;

— земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

— земли особо охраняемых территорий и объектов;

— земли лесного фонда;

— земли водного фонда;

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Читайте так же:  Составление иска о защите чести и достоинства - образец

Категория земель и вид разрешенного использования земельного участка указываются в документах государственного земельного кадастра (например, в кадастровом паспорте), документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (например, в свидетельстве о государственной регистрации права), договорах, предметом которых являются земельные участки (например, в договоре аренды земли).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок должен использоваться собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка предусмотрена статьёй 8.8. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в соответствии с которой за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, предусмотрено наложение административного штрафа:

Видео (кликните для воспроизведения).

1) в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка:

— на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей;

— на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей;

— на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей;

2) в случае если не определена кадастровая стоимость земельного участка:

— на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

— на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; — на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Органы, имеющие права привлекать к ответственности по данной статье, указаны в ст. 23.21 КоАП РФ. К ним относятся органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной земель. На территории Республики Крым данные полномочия осуществляет Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Помощник прокурора Симферопольского района Н. С. Соколовская

Штраф за нецелевое использование земли

Краткое содержание

  • Переодичность выписывания административных штрафов за нецелевое использование земли?

1. Переодичность выписывания административных штрафов за нецелевое использование земли?

1.1. Не устанавливается законом периодичность. Если срок, указанный в предыдущем предписании, истек — значит, штраф указанный уже возможен.

[1]

2. Пришёл штраф за нецелевое использование земельного участка в размере 1% от кадастровой стоимости каждому собственнику, он под ИЖС, а на нем стоит магазин, земля на двух хозяев, разве штраф не должен делится по полам, так как у меня в собственности 1/2 часть?

2.1. В Вашем вопросе указано: каждому Собственнику. Полагаю, что штраф выписан обоим собственникам и все правильно. Если не согласны — Вы вправе обжаловать постановление в суде общей юрисдикции.
Удачи.

3. Что думает Виталий Михайлович по этому поводу: Сын ИЧП, ремонт и шиномонтаж в гареже у частного ДОМа. Земля под ИЖС. результат штраф 10000 за нецелевое использование земли. Перевод земли в комерческую, для автосервиса, не возможен. Вывод закрывать ИЧП и становиться самозанятым?

3.1. Добрый день, — да, на мой взгляд, необходимо закрыть ИП. Обосновать можно тем, что ремонтируете машины своим друзьям и родственникам.
Подтвердить выручку автосервиса-шиномонтажа сложно, если доход поступает в наличной форме. Если Вы сами не желаете эту выручку показать и заплатить налоги.

4. Администрация МО Екатеринбург наложили штраф за нецелевое использование земли. У меня магазин в СНТ с согласия правления. Можно ли оспорить?

4.1. Здравствуйте, вы имеете полное право подать жалобу на постановление в соответствии с главой 30 КоАП РФ. При этом, чтобы говорить об основаниях необходимо изучать ваши документы.
Удачи вам и всего наилучшего

4.2. Можно оспорить. Имеется достаточно практики по таким делам, поэтому можно и нужно оспаривать. Зависит от вашей платежеспособности.

5. Я орендатор. У меня в аренде была земля по сенокос и платил соответственно ниже чем за пашню. Вложив немалые средства (удобрения. Агротехнические работы итд из сеокоса сделал пашню) в администрации сказали что это нецелевое использование и могут быть быть штрафы. И ещее подняли в ти раза арендную плату. Какую правовую оценку можно дать моим действиям и действиям администрации. Спасибо.

5.1. Здравствуйте, все условия возможности использования Вами земли, равно как и изменения арендной платы администрацией прописываются в договоре аренды. Юридическая скорая помощь тел.8-938-681-92-92

6. Штраф 0.5% от кадастровой стоимости, за нецелевое использование земли. Земля ижс, сам ИП. Открыл в собственном доме офис » продажа недвижимости». Законно меня оштрафовали?

[3]

6.1. Здравствуйте! Да,законно, поскольку для занятия предпринимательской деятельности на земельном участке, необходимо сначала менять назначении категории земли на коммерческое.
ЗК РФ, Статья 7. Состав земель в Российской Федерации

6.2. Да, верно К вам применим штраф для граждан, т.к. ИП не является юр лицом
Статья 8.8 КОАП РФ. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, — (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Читайте так же:  Образец бланка удостоверения по охране труда

6.3. Для ответа на ваш вопрос нужно вообще-то изучать постановление об административном правонарушении, а навскидку можно сказать, что штра наложили законно. В любом случае можете подать жалобу на постановление в порядке ст.30.2 КоАП РФ.

6.4. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Возможно, что не законно, нужно изучать документы.

6.5. Нецелевое использование земельного участка – это его эксплуатация в форме, не соответствующей назначению, установленному для этой категории земель.

КоАП РФ, Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

6.6. Здравствуйте. Считаю, что нет, необходимо обжаловать. В обоснование своей позиции можете ссылаться на ст 17 ЖК РФ согласно которой
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Т.е. вы можете заниматься предпринимательской деятельностью в жилом помещении.

6.7. Незаконно. Вы можете в своем жилом доме открыть агенство недвижимости. При этом не нужно менять целевое назначение земельного участка. Обжалуйте в суд.

ЖК РФ, Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением

1. Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, —

6.8. Уважаемый Сергей! Здравствуйте! Нет, незаконно. Смело подавайте на обжалование. Если нужна помощь в подготовке проектов необходимых документов — пишите.
По уму посмотрел бы ВРИ по Вашему ЗУ плюс местные Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
Имейте в виду, что основные и вспомогательные (дополнительные) виды деятельности Вы определяете сами без каких-либо согласований и разрешений (см. ст.ст.37-39 Градостроительного кодекса РФ).

7. У меня на участке ИЖС, рядом с жилым домом, открыт шиномонтаж. Ни какой официальной документации нет. Пришли с кажастровой палаты и дали штраф, за нецелевое использование земли и дали пол года, что бы все оформить официально. Какие нужны документы, что бы все работало официально?

7.1. Добрый день! В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нужно обособить участок под шиномонтажом, размежевать и поменять назначение вновь образованного участка на коммерческие земли
Удачи Вам и всего доброго!

7.2. — Здравствуйте, переводите этот участок под коммерческую деятельность, оформляйте ИП и работайте. Удачи Вам и всего хорошего.

7.3. Цитата: «Какие нужны документы, что бы все работало официально?»
зарегистрируйте, если это возможно, землю для использования в коммерческих целях и ИП зарегистрируйте.

8. Как избежать штрафа за нецелевое использование земли, проживаю в частном 2 х этажном доме, где первый этаж использую под магазин ИП.

8.1. Здравствуйте! Нужно смотреть документы, а именно акты, так как подтверждением нецелевого использования земельного участка являются акты.

Ответственность за нецелевое использование земельного участка

Гражданин, имеющий право собственности на земельный участок, считается его полноправным владельцем. Несмотря на это, законодатель накладывает ряд ограничений на использование такой недвижимости (в отличие от других видов материальных благ).

Нарушения, если они будут обнаружены, могут привести не только к штрафу, но и к отчуждению имущества. Рассмотрим, что такое нецелевое использование земельного участка и чем это чревато.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 450-39-61 . Это быстро и бесплатно !

Определение понятия

Собственник материальных благ имеет право распоряжаться ими так, как он пожелает. Единственное ограничение – использование имущества не должно причинять вреда другим гражданам или их собственности (даже потенциально). В случае с земельными участками дела обстоят иначе. Их ненадлежащее (нецелевое) использование – основание для наложения штрафных санкций на владельца.

Под нецелевым использованием надела подразумеваются действия собственника или других лиц, которые нельзя проводить на территории конкретного земельного участка. Дело в том, что все земли в стране поделены на несколько категорий. Они описаны в ст. 7 Земельного кодекса РФ.

К примеру, выделяют следующие категории земельных участков:

Справка. Пункт 2 статьи 7 ЗК РФ указывает, что использовать землю разрешено только в соответствии с ее целевым назначением.

Целевое назначение определяется приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков«. Он содержит перечень видов целевого использования земельных участков и действия, которые разрешено на них проводить.

Читайте так же:  Образец заявления о выдаче исполнительного листа

Если, к примеру, земля отведена под сельскохозяйственное использование, то владелец обязан пользоваться ей именно в этих целях, а не возводить жилой дом или открывать промышленное предприятие. Подобные действия потенциально наносят вред окружающей среде и самому участку.

Это утверждение касается всех земельных наделов, каждый из которых относится к той или иной категории. Для них существует обозначенный перечень действий, которые разрешено осуществлять на участках. Под нецелевым использованием земли, соответственно, подразумеваются действия, которые не входят в этот перечень.

Конкретные примеры

Чтобы лучше понять значение этого термина, необходимо привести несколько конкретных примеров. Так, каждому наделу присваивается свой ВРИ (вид разрешенного использования).

Нецелевое использование земли будет иметь место, если:

  1. Участку был присвоен ВРИ «Сельскохозяйственное использование», однако на нем сооружены офисные помещения. Поскольку земля предназначена для земледелия, размещение офиса – незаконное действие. В этом случае имеет место нецелевое использование земель сельскохозяйственного назначения.
  2. Вместо частного дома, собственник соорудил на участке здание для коммерческого предприятия. Если земле был присвоен ВРИ «Малоэтажная жилая застройка», а не «Предпринимательство», это будет нарушением.
  3. Нарушением будет считаться также возведение 9-этажного дома на участке с ВРИ «Среднеэтажная жилая застройка». По этому виду разрешенного использования допускается строительство дома высотой не более 8 этажей.

Использование земельных наделов четко регламентируется законодательством. Причем это касается не только вида деятельности, разрешенного на участке, но и возводимых на нем построек.

Ответственность за нарушения

Нарушения в этой сфере возникают часто. Во-первых, далеко не все граждане разбираются в подобных вопросах, из-за чего нарушают законодательство, даже не зная об этом. Во-вторых, в некоторых случаях подобное поведение помогает существенно сэкономить на налогообложении (если речь идет о бизнесе).

К примеру, открытие станции технического обслуживания на участке под индивидуальное жилищное строительство даст возможность снизить фискальную нагрузку на предприятие.

Однако подобные действия наказуемы и влекут за собой применение к провинившемуся лицу санкций, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях. Согласно ст. 8.8 КоАП РФ ответственность за нецелевое использование земельного участка выражается в наложении штрафа, размер которого составляет от 0,5 до 2% от кадастровой стоимости надела, в зависимости от регистрации собственника.

Если она не установлена, назначаются штрафы в размере:

  1. До 20 000 рублей – для физических лиц.
  2. До 50 000 рублей – для должностных лиц.
  3. До 100 000 рублей – для юридических лиц.

Внимание! Штраф назначается и в том случае, если земля не используется по целевому назначению в течение одного года после получения ее во владение. Его размер колеблется от 3000 рублей для физических лиц до 100 000 рублей для компаний и предприятий.

Штраф – не единственная мера, которую имеют право использовать государственные органы. Так, ст. 285 Гражданского кодекса РФ предоставляет им возможность изымать подобные владения у их собственников, если обнаруженные нарушения не будут устранены. Использование земельного участка по целевому назначению позволит избежать подобных последствий.

Рассмотрение дел о нецелевом использовании земли

Инициатором процесса выступают государственные органы разных уровней. К примеру, подобное право есть у Росреестра. Однако, вне зависимости от причины и целей, рассматриваются подобные дела только в судебном порядке.

Владелец земли выступает в таких случаях ответчиком. Судья при этом должен определить:

  1. Категорию, к которой относятся земли, ставшие причиной подачи иска, и их ВРИ.
  2. Использовался ли обозначенный участок в соответствии с нормами законодательства или имеет место нецелевое использование.
  3. Имеет ли право должностное лицо выдвигать обвинения в сторону ответчика.

В большинстве случаев подобные дела касаются использования в коммерческих целях участков, предназначенных для жилой застройки, и самовольного возведения построек на наделах. Они не вызывают особых трудностей у работников судебных инстанций. Однако встречаются и довольно запутанные ситуации.

В этом плане примечательно решение №А40-151922/2016 Арбитражного суда Московского округа. Хотя территории, которой касалось рассматриваемое дело, был присвоен ВРИ «Эксплуатация складского комплекса», собственник превратил склад в офисы. Судья в своем решении указал, что в этом случае вопрос касается использования недвижимости, а не земельного участка. Это показывает, что каждый случай индивидуален и требует особого подхода.

Заключение

Под ненадлежащим использованием земли подразумеваются действия, связанные с этим участком, которые противоречат его целевому назначению, указанному в законодательстве, и установленному ВРИ. Подобные нарушения наказуемы. Виновнику грозит штраф за нецелевое использование земельного участка в размере от 10 000 до 100 000 рублей. В крайнем случае возможно принудительное отчуждение земли (изъятие).

Видео (кликните для воспроизведения).

Не нашли ответа на свой вопрос?
Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

Источники


  1. Павлов, Н. Е. Долг свидетеля / Н.Е. Павлов. — М.: Советская Россия, 2016. — 144 c.

  2. Профессиональная этика и служебный этикет. Учебник; Юнити-Дана, Закон и право — М., 2014. — 560 c.

  3. Торгашев, Г.А. Методика преподавания юриспруденции в высшей школе / Г.А. Торгашев. — М.: ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», 2014. — 463 c.
  4. Гусева, Т. А. Государственная регистрация юридических лиц (+ CD-ROM) / Т.А. Гусева, А.В. Чуряев. — М.: Деловой двор, 2008. — 232 c.
  5. Лазарев, В. В. Теория государства и права / В.В. Лазарев, С.В. Липень. — М.: Юрайт, Юрайт-Издат, 2012. — 640 c.
Ответственность за нецелевое использование земельного участка
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here