Отличие обязательной сертификации от добровольной

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Отличие обязательной сертификации от добровольной" с комментариями профессионалов. В данной статье собран и систематизирован весь имеющийся материал интернета и предоставлен в удобном виде.

Чем отличается добровольная сертификация от обязательной?

Главное отличие обязательной сертификации состоит в ее обязательности, подтвержденной законами РФ или Таможенного союза. Если Вы проигнорировали процедуру, то использование товара на территории страны будет признано нелегальным. Добровольная сертификация не освобождает Вас от прохождения обязательной процедуры. Зато она может улучшить имидж компании в глазах ее непосредственного потребителя, так как подтверждает высокое качество и безопасность продукции. И если в обязательном сертификате должны быть указаны определенные и общие для всех характеристики, то добровольный сертификат может включать в себя показатели, которые привлекут дополнительного клиента.

Интересно! В России систем оценок соответствия более сотни, из которых только двадцать – это обязательные. Но далеко не все системы добровольной сертификации имеют высокую ценность и значимость в глазах покупателей.

Шесть основных отличий обязательной и добровольной процедуры

  • если обязательная сертификация устанавливается законодательно для определенного перечня объектов, то добровольная осуществляется по воле заявителя или в силу внешних обстоятельств. Это могут быть рыночные требования или конкуренция;
  • если обязательная процедура предусматривает две равнозначные формы подтверждения, то в системе добровольной оценки форма только одна – добровольный сертификат соответствия;
  • если обязательная оценка выносится согласно установленным государством стандартам, то в добровольном варианте заявитель самостоятельно указывает стандарты проведения проверки;
  • если в случае с обязательной сертификацией государство устанавливает нормы, которые должны подтвердиться, то при добровольной сертификации заявитель самостоятельно выбирает показатели, которые он желает подтвердить;
  • если в обязательном варианте система сертификации указывается заявителю государством, то в добровольном заявитель волен сам выбрать систему, по какой будет получать оценку соответствия;
  • если в обязательной системе четко прописаны условия и требования, то в добровольной системе сертификации вам разрешается выставлять дополнительные требования к объектам, которые не должны выходить за рамки законодательства.

Сертификация проводится в несколько этапов

  • подача заявления – при обязательной сертификации заявитель прикрепляет к заявлению декларацию о соответствии;
  • рассмотрение заявления и принятие по нему решения – проводится в течение 15 дней с момента подачи заявления. В решении должны быть описаны схема сертификации, перечень документов и испытательных лабораторий;
  • отбор образцов, идентификация и проведения тестирования;
  • проверка производства (если предусмотрено в системе);
  • анализ результатов исследования;
  • выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

Более подробно о нюансах прохождения процесса подтверждения соответствия Вы можете узнать у специалистов Юридической компании «Бизнес Консалт». При этом наша компания не только консультирует, но и помогает в короткие сроки удачно пройти сертификацию как обязательную, так и добровольную.

Добровольная и обязательная сертификация

Добровольная и обязательная сертификация проводятся Госстандартом, специализированными федеральными органами и аккредитованными Центрами. Сертификаты соответствия выдаются на основании предоставленных заявителями документов на продукцию, основным из которых является протокол испытаний.

Получение сертификата соответствия не нужно путать с лицензированием. Лицензия – это документ, дающий право компании осуществлять определенный вид деятельности, а сертификат – это документ, подтверждающий качество товара или услуг и их соответствие установленным требованиям.

Обязательная сертификация – особенности и характеристики

В нормативной документации предусмотрен перечень товаров и услуг, получение сертификата качества для которых является непременным условием. К ним, в числе прочих, относятся:

  • Продукты питания;
  • Товары для детей;
  • Медицинские препараты и технические средства реабилитации;
  • Парфюмерно-косметическая продукция;
  • Одежда, в том числе текстиль, трикотаж, головные уборы, обувь, изделия из меха;
  • Строительные материалы;
  • Спорттовары;
  • Легковые автомобили, мотоциклы и велосипеды;
  • Мебель, ковровые изделия и другие товары для дома;
  • Электротовары, бытовая техника и электроника;
  • Все виды ремонтных услуг;
  • Жилищно-коммунальные, транспортные услуги;
  • Торговля и общественное питание;
  • Гостиничные, туристические и экскурсионные услуги и др.

Специфика добровольной процедуры получения сертификата качества

Как и обязательная, добровольная сертификация представляет собой процесс получения документа, подтверждающего качество продукции, но в отличие от первой, она осуществляется по инициативе производителя, поставщика или потребителя. Целью данного процесса является повышение качества и улучшение конкурентоспособности компании и ее товара за счет повышения доверия покупателей.

Процедура добровольного получения сертификата предусмотрена для тех товаров и услуг, которые не вошли в перечень обязательных. Правила проведения этого процесса определяются органом, аккредитованным для проведения подтверждения качества, и базируются на рекомендациях международных и региональных организаций. В числе основных требований отмечаются:

  • Наличие квалифицированного персонала;
  • Наличие нормативной документации, определяющей регистрацию, сертификацию и знака соответствия;
  • Наличие необходимого измерительного оборудования для проведения тестирования и экспертизы.

Основные отличия обязательной и добровольной сертификации

В России используется около 100 систем подтверждения качества, из которых 20 обязательных, а остальные – добровольные. Все они имеют свою специфику и отличительные характеристики, но есть и общие моменты, отличающие разные схемы друг от друга.

Продукция и услуги, перечисленные в Технических Регламентах ТС, России и других

Любая продукция по желанию заявителя

Основные цели проведения

Обеспечение безопасности и экологичности товаров, работ, услуг

Обеспечение конкурентоспособности продукции, реклама, подтверждение качества

Характеристики, требующие подтверждения

Соответствие минимальным требованиям безопасности, которые перечислены в Технических Регламентах или ГОСТ

Любые значимые параметры по выбору заявителя или установленные выбранной системой добровольной сертификации

Основание для проведения

Личная инициатива физических или юридических лиц

Особенности бланка сертификата

Бланк желтого цвета

Бланк голубого цвета, в номере присутствует буква «Н»

Знак соответствия (пример)

Порядок проведения процедуры

И добровольная и обязательная сертификация имеют сходную процедуру проведения, состоящую из нескольких этапов:

  • Сначала заявитель подает заявку на получение сертификата и комплект документов по продукции;
  • Представленные данные рассматриваются компетентными органами, и на их основании принимается решение по заявке;
  • Поводится отбор образцов для проведения испытаний;
  • Если процедура предусматривает, проводится инспектирование производства;
  • Полученные результаты анализа проверяются на соответствие нормативным требованиям;
  • На основе проведенных исследований выдается сертификат и знак соответствия.

3.Обязательная и добровольная сертификация в рф. Декларирование соответствия. Сертификат соответствия. Объекты обязательной и добровольной сертификации

Сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Читайте так же:  Условия поставки сpt по инкотермс 2010

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов. Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия.

Декларация о соответствии

Декларация соответствия подтверждает качество продукции, а процедура оформления называется декларированием, то есть декларация соответствия служит альтернативным подтверждающим документом со стороны продавца или производителя. Декларация о соответствии в России и сертификат соответствия имеют одинаковую юридическую силу и оформляется на срок до трех лет. Декларирование соответствия продукции — это процедура в принципе не отличающаяся от сертификации. Те же этапы подтверждения качества продукции: проведение лабораторных сертификационных испытаний и затем оформление декларации соответствия.

Обычно вместе с декларацией соответствия производители или поставщики продукции оформляют и добровольный сертификат. В основном это требование крупных торговых сетей. То есть у предпринимателя запрашивают именно сертификат, а обязательный он или добровольный, это уже не столь важно.

Естественно возникает вопрос, для чего же оформлять декларацию о соответствии если можно оформить сертификат. Законодательными актами России установлена «Номенклатура продукции подлежащей обязательной сертификации» и «Номенклатура продукции, подлежащей обязательному декларированию». Соответственно, если определенный вид продукции отражен номенклатуре для обязательной сертификации, значит необходимо оформить сертификат соответствия, если продукции отражена номенклатуре продукции, подлежащей обязательному декларированию, в таком случае оформляется декларация о соответствии.

Оформление декларации о соответствии возможно только на отечественного производителя или импортера продукции согласно «ФЗ О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ от 27.12.2002 N 184-ФЗ, Статья 24. Декларирование соответствия», на иностранного производителя данный документ не оформляется. То есть, если та или иная продукция подлежит декларированию, но производителем и заявителем является иностранная компания, то в таком случае вместо декларации оформляется добровольный сертификат. Однако, для ввоза и реализации продукции, подлежащей декларированию соответствия на территории РФ, импортер продукции должен зарегистрировать декларацию на свою компанию. Напомним, что декларация о соответствии продукции требованиям нормативных документов требуется как для таможенного сопровождения продукции, так и для реализации.

[1]

Декларированию соответствия подлежат в основном товары народного потребления. Так например это некоторые виды продуктов питания, одежда и обувь для взрослых (кроме бельевых изделий), бытовая мебель. На декларации о соответствии должно быть две печати — это печать органа по сертификации и печать организации, на которую оформлена декларация

Любая система сертификации использует стандарты (международные, региональные, национальные), на соответствие требованиям которых проводятся испытания. В системах сертификации третьей стороной применяются два способа указания соответствия стандартам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые и являются способами информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном товаре.

Сертификат соответствия – это документ, изданный по правилам системы сертификации, сообщающий, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция (процесс, услуга) соответствует конкретному стандарту или другому нормативному документу. Сертификат может относиться ко всем требованиям стандарта, а также отдельным разделам или конкретным характеристикам продукта, что четко оговаривается в самом документе. Информация, представляемая в сертификате, должна обеспечить возможность сравнения ее с результатами испытаний, на основе которых он выдан.

Порядок проведения обязательной сертификации

Добровольная и обязательная сертификация продукции

В соответствии со ст. 2 закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ (далее — закон № 184-ФЗ) сертификация — это подтверждение того, что тот или иной объект соответствует техрегламентам, документам стандартизации или положениям соглашений.

Подтверждение осуществляется органом по сертификации, под которым согласно указанной статье понимается организация или предприниматель, аккредитованные для осуществления сертификационных работ. При этом документом, подтверждающим соответствие, является сертификат соответствия.

Согласно ст. 20 закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия производится в добровольном или обязательном порядке. Добровольное подтверждение выражается в осуществлении добровольной сертификации, а обязательное может быть проведено:

  • в форме обязательного сертифицирования;
  • посредством декларирования.

Когда речь идет о добровольной или обязательной сертификации продукции, то указанное по смыслу ст. 2 закона № 184-ФЗ касается результатов производственной деятельности, предназначенных для последующего использования. Вместе с тем согласно ст. 3 закона № 184-ФЗ техническое регулирование устанавливается в отношении не только результатов производства, но и процессов проектирования, выполнения работ, оказания услуг и прочих сопутствующих действий, которые могут быть объектом сертифицирования.

Об отличиях сертификата качества и сертификата соответствия читайте в нашей статье по ссылке: Как получить сертификат качества на продукцию?

Каким законом в РФ введена обязательная сертификация

Как было указано в предыдущем разделе, об обязательной сертификации говорится в законе № 184-ФЗ. Вместе с тем следует также упомянуть отдельные нормативные акты, посвященные введению обязательной сертификации, в т. ч. для отдельных видов продукции или производственных процессов, а также отдельным аспектам сертификации:

  • постановление Правительства РФ «О порядке выдачи бланков…» от 17.12.2014 № 1383;
  • постановление Правительства РФ «Об утв. единого перечня…» от 01.12.2009 № 982;
  • приказ Минпромэнерго РФ «Об утв. формы сертификата…» от 22.03.2006 № 53;
  • правила сертификации работ и услуг в РФ, утв. постановлением Госстандарта РФ от 05.08.1997 № 17 (далее — правила сертификации работ и услуг);
  • П ССФЖТ 31/ПМГ 40-2003 «Правила по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте…», принятые и введенные в действие указанием МПС РФ от 25.06.2003 № Р-634у.

Проверка соответствия отдельных видов продукции также введена и осуществляется на основании отдельных ГОСТ, в частности соковой продукции из фруктов и овощей — на основании ГОСТ Р 56067-2014, утв. и введенного в действие приказом Росстандарта от 09.07.2014 № 723-ст. О перечне иной подлежащей обязательной сертификации продукции вы узнаете из нашей статьи Перечень подлежащей обязательной сертификации продукции 2017 года.

На кого распространяется обязательная сертификация

В соответствии с п. 1 ст. 25 закона № 184-ФЗ сертификация осуществляется на основании соглашения между органом сертификации и заявителем. По какой схеме производится сертификация и каков круг заявителей, указывается в соответствующем техрегламенте.

Читайте так же:  В каких случаях устанавливается неполное рабочее время

При этом согласно п. 3 ст. 46 закона № 184-ФЗ Правительством РФ ведется единый перечень сертифицируемой продукции, который вводится в действие до начала применения соответствующего техрегламента и ежегодно корректируется.

Помимо необходимости учета положений конкретных техрегламентов относительно того, на кого распространяется обязательное проведение сертификации, вопрос о субъектах отношений по сертификации должен быть рассмотрен в контексте того, кто должен осуществлять и иметь в наличии сертификаты соответствия.

Как разъясняет Верховный суд РФ, административная ответственность установлена как для производителей продукции, так и для лиц, которые реализуют продукцию, не имея сертификатов соответствия, пусть даже эта продукция фактически прошла процедуру сертификации (Обзор за 2 кв. 2007 года, утв. постановлением Президиума ВС РФ от 01.08.2007).

При этом Кодексом РФ об административных правонарушениях установлены как общие, так и специальные составы в отношении нарушений в области сертификации, в частности:

  • ст. 14.45 — несоблюдение правил реализации сертифицированной продукции;
  • ст. 20.14 — нарушение сертификации изготовления и оборота оружия.

Как осуществляется обязательная сертификация

Порядок осуществления обязательной сертификации установлен постановлением Госстандарта РФ «Об утверждении правил…» от 10.05.2000 № 26, административными регламентами и иными нормативными правовыми актами в отношении отдельных видов сертифицируемой продукции или процессов.

Это, в частности, следующие документы:

  • адм. регламент Федерального агентства воздушного транспорта (в отношении сертификации аэропортов), утв. приказом Минтранса России от 16.07.2012 № 236;
  • правила проведения сертификации посуды, утв. постановлением Госстандарта РФ от 27.10.1997 № 30;
  • постановление Госстандарта РФ «О правилах проведения сертификации электрооборудования» от 16.07.1999 № 36.

На примере п. 4.4 правил проведения сертификации пищевых продуктов и продсырья, утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.04.1999 № 21, можно увидеть, что сертификация осуществляется посредством следующих действий:

  • подача заявки;
  • выбор схемы сертификации;
  • отбор образцов;
  • анализ производства (если предусмотрено схемой);
  • анализ результатов;
  • выдача сертификата;
  • контроль;
  • корректирующие действия.

О том, на какой срок выдается сертификат соответствия, читайте в нашей статье по ссылке: Каков срок действия сертификата соответствия?

В каком порядке осуществляется обязательная экологическая сертификация

В соответствии с п. 1 ст. 31 закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ экологическая сертификация нужна для подтверждения безопасности ведения той или иной деятельности для окружающей среды.

Согласно п. 2 указанной статьи данный вид сертификации производится согласно положениям закона № 184-ФЗ о добровольной сертификации. Предыдущая редакция данной статьи предусматривала возможность как добровольной, так и обязательной сертификации.

Порядок экологической сертификации определен в том числе и региональными актами. Например, временным порядком экологической сертификации …, утв. приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.05.2004 № 153.

Подробнее о санитарно-эпидемиологических заключениях и сертифицировании читайте в нашей статье по ссылке: Сертификат на продукцию и санитарно-эпидемиологическое заключение. О порядке получения иных сертификатов, в частности сертификата по пожарной безопасности, можно прочитать в нашей статье по ссылке: Сертификат соответствия требованиям пожарной безопасности.

Информация об обязательной сертификации

Для того чтобы получить информацию о продукции, которая подлежит обязательной сертификации, можно зайти на официальный сайт Росстандарта по ссылке: Сертифицируемая продукция. Также на сайте указанного госоргана можно получить информацию о продукции, которая подлежит декларированию, по ссылке: Декларируемая продукция.

Информированию об обязательной сертификации работ и услуг посвящен раздел IV правил сертификации работ и услуг, согласно которому сведения о номере, дате выдачи и органе, выдавшем сертификат, должны указываться обладателем сертификата в документации, в частности в техпаспорте.

При этом согласно пп. 4.2 и 4.3 правил сертификации работ и услуг орган по сертификации имеет обязанности по надлежащему информированию как курирующих данный сектор госорганов, так и заявителя.

Знак обязательной сертификации

Вопросы обозначения и применения знака сертификации регламентированы различными документами исходя из специфики регулируемых отношений. В частности, это такие акты, как:

  • ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации…», утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.12.1992 № 1570;
  • постановление Госстандарта РФ «О правилах применения знака соответствия при обязательной сертификации продукции» от 25.07.1996 № 14;
  • методрекомендации по организации и проведению госконтроля (надзора)…, введенные в действие письмом УГПН МЧС РФ от 26.01.2007 № 43-222-19;
  • положение о системе сертификации средств защиты информации и о ее знаках соответствия, утв. приказом ФСБ РФ от 13.11.1999 № 564.

[2]

Ст. 22 закона № 184-ФЗ закрепляет возможность маркировки знаками сертификации объектов, в отношении которых была проведена добровольная сертификация. Более детальное регулирование установлено положением о знаке соответствия, утв. постановлением Госстандарта РФ от 04.11.2000 № 76. Также рекомендуем изучить статью на нашем сайте Знак добровольной сертификации — положение.

Ст. 27 закона № 184-ФЗ предусматривает также, что в информационных целях наносятся знаки обращения на рынке. Проставление единого знака продукции на рынке Союза предусмотрено Договором о ЕАЭС от 29.05.2014.

Обязательная сертификация по ГОСТ Р

Система ГОСТ Р изначально создавалась для обязательной сертификации с возможностью ее применения для добровольной сертификации на основе положения о системе сертификации ГОСТ Р (утв. постановлением Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 11), в настоящее время (с 2016 года) утратившего силу.

В системе подлежали регистрации бытовые товары, производственно-техническая продукция, строительная продукция, работы, услуги, системы качества и производства.

Вместе с тем в соответствии с письмом Минпромторга России от 21.11.2016 № НГ-74159/10 с 25.11.2016 при обязательной сертификации не могут использоваться бланки сертификатов системы ГОСТ Р. Информация об этом должна была быть доведена до органов по сертификации.

Итак, порядок проведения обязательной сертификации базируется на положениях закона № 184-ФЗ и подзаконных правовых актов и включает в себя, как следует из норм отдельных документов, такие стадии, как подача заявки в орган по сертификации, ее рассмотрение и выбор схемы сертификации, последующий отбор образцов и проверка. По результатам чего принимается решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия, а также осуществляется последующий контроль и возможные корректирующие меры в случае выдачи сертификата.

Информация

Основываясь на информации, полученной из законодательства Российской Федерации известно, что сертификация бывает двух видов, обязательная и добровольная.

Читайте так же:  Законопроект о криминализации увольнения лиц предпенсионного возраста

Обязательной сертификацией принято считать подтверждение представителем уполномоченного органа, о том, что продукция соответствует требованиям, которые установлены действующим законодательством. Самыми распространенными являются требования относительно безопасности, надежности и экологичности выпускаемой продукции, а также важно сбережение ресурсов, эстетичность и технологичность предоставляемых товаров и услуг. Этот вид сертификации является обязательным при гос. Контроле безопасности продукции. В связи с этим она осуществляется исключительно на основе правовых актов и нормативов предусмотренных в законодательстве страны.

Различия обязательной и добровольной сертификации

Основываясь на действующих законах страны, существуют определенные товары и услуги, которые, по мнению правительства должны проходить обязательную сертификацию. Основываясь на перечне этих товаров и услуг, создаются постановления и применяются на практике. Эти сертификаты имеют влияние на всей территории Российской Федерации. Госстандарт России и прочие государственные организации являются уполномоченными органами, осуществляющими обязательную сертификацию. В конце прошлого века на территории РФ действовало шестнадцать систем осуществляющих обязательную сертификацию. Самой распространенной системой считается ГОСТ Р, она предполагает определение соответствия однородных товаров и услуг.

Проведение добровольной сертификации основывается на проявлении инициативы со стороны юридического или физического лица, которые сами обращаются в центр сертификации за предоставлением документа соответствия на добровольной основе. Допускается возможность обращения в органы предоставляемые обязательную сертификацию. Выбор нормативного документа, на основе которого проводиться процедура сертификации, в основном ложиться на заявителя. В роле заявителя может выступать, как производитель, так и поставщик либо же потребитель. Достаточно часто посредством системы сертификации между изготовителями и потребителями продукции складываются долгосрочные договоренности и партнерские отношения.

Нюанс добровольной сертификации

Добровольная сертификация, в отличии от обязательно, предполагает определение соответствия товара без включения его номенклатуры, и определяется самим заявителем.

Процедура добровольной сертификации проводиться в соответствии с требованиями специального уполномоченного органа. Но все же, все действия основываются на рекомендованных методах международными и местными организациями. Основными причинами потребности в добровольной сертификации является желания повышение собственной конкурентоспособности, желанию. Сделать свой товар более доверительным для потребителей, а также с желанием выйти на международный рынок. В основном добровольная сертификация поддерживается правительством страны. Пока что, на российском рынке больше внимания уделяется обязательной сертификации, в то время, как за рубежом производители продукции выбирают добровольную сертификацию. Специалисты считают, что вскоре и на российском рынке приоритеты изменяться.

Процедура сертификации в пределах Российской федерации может быть добровольной и обязательной. Процессу обязательной сертификации подвержены те товары и услуги, которые обозначены официальным перечнем товаров и услуг утвержденным Правительством российской Федерации. Ключевым фактором поведения обязательной сертификации товаров и услуг в отношении конечного потребителя является улучшения качества жизни населения. Продукция, которая прошла процедуру обязательной сертификации, маркируется знаком соответствия, который размещается на упаковке товара и сопутствующих его документах.

Товары, которые завозятся на территорию РФ также подлежат процедуре обязательной сертификации согласно законодательного перечня.

На основании Закона о сертификации, эти мероприятия проводятся в пределах существующей системы сертификации.

Участники системы обязательной сертификации

Участниками системы обязательной сертификации, как правило, выступают:

  • Исполнительный орган Федеральной власти;
  • Орган по вопросам сертификации;
  • Лаборатория для проведения испытательных исследований.
Видео (кликните для воспроизведения).

В процедуре обязательной сертификации принимается во внимание международная практика прохождения сертификации. Закон о сертификации РФ предусматривает подтверждение допустимого качества товаров и услуг путем получения декларации соответствия. Этот документ является удостоверяющим качество документом, который можно получить согласно Перечня товаров, утвержденного Правительством РФ для обязательного декларирования соответствия качества.

Декларация соответствия

С юридической стороны декларация соответствия является официальным документом, который подтверждает качество выпускаемой производителем продукции. Однако декларация соответствия не имеет возможности заменить сертификат, она всего лишь подтверждает, что данная продукция произведена согласно стандартов качества и безопасности. Благодаря декларации соответствия некоторые производители продукции с низкой степенью опасности могут снизить свои расходы на проведение обязательной сертификации и увеличить, таким образом, свой товарооборот.

При ввозе продукции на территорию РФ обязательным есть проведение процедуры обязательной сертификации или наличие отказного документа, подтверждающего, что данная продукция не требует процедуры проведения обязательной сертификации.

Права и обязанности участников добровольной сертификации

Главным фактором для проведения добровольной сертификации для многих производителей выступают жесткие условия конкуренции на экономическом рынке. В настоящее время все больше и больше покупателей отдают предпочтение в выборе товаров с наличием отличительных знаков проведения сертификации. В процессе проведения добровольной сертификации вся информация полученная уполномоченными лицами от производителя относительно мощностей и объемов его производства, технологических процессов и т.д. является коммерческой тайной. Эта информация строго защищается на законодательном уровне Гражданским Кодексом Российской Федерации. В случаях, когда полученная информация несет в себе признаки угрозы здоровью населения и окружающей среды, принцип конфиденциальности на нее не распространяется.

Принимать участие в системы сертификации могут специалисты эксперты и консультанты в трех направлениях деятельности:

  • Иметь допуск к системе сертификации;
  • Иметь право участия в сертификации;
  • Являться членом системы сертификации.

Участниками системы сертификации выступают организации, которые работают по правилам этой системы, но не могут принимать участие в управленческих действиях системы.

Наши специалисты готовы Вас проконсультировать по любому возникшему вопросу в сфере сертификации и лицензирования. Мы можем помочь Вам с обязательной сертификацией, добровольной сертификацией, с сертификацией по системе ГОСТ Р.

26. Обязательная и добровольная сертификация: сходство, отличия, порядок проведения сертификации: законодательная и нормативная база

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции.

Ее осуществление связано с обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными актами Правительства РФ

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сертификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность.

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

В России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная — Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действуют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции и продовольственного сырья, игрушек, посуды, товаров легкой промышленности и др.) и однородных услуг (услуг общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

Читайте так же:  Как внести оплату доли в уставном капитале ооо

Добровольная сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителей (изготовителей, продав-цов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем.

Добровол. сертификация проводится на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть: Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ; Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная АОЗТ «ЭкоНива»; Система сертификации санаторно-оздоровительных услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).

Знак соответствия не явл. обязательным атрибутом системы добровольной сертификации.

Отличительные черты сертификации: обязательная / добровольная

1) Основные цели проведения: обеспечение безоп-ти товаров / 1. обеспечение конкурентосп-ти продукции (услуги) предприятия, 2. реклама продукции (услуги), соотв0щей не только треб. безоп-ти, но и треб-ям, обеспеч. качество выпускаемой продукции.

2) Основание для проведения: законодательные акты РФ / по инициативе юр. или физ. лиц на договорных условиях между заявителем и органом по серт-ции

3) Объекты: перечни товаров, подлежащих обязат. серт-ции, утвержденные постановлением РФ / любые объекты

4) Нормативная база: национальные ст-ты, санитарные нормы и правила, которые устанавливают обязательные треб-я к кач-ву товаров / нац. ст-ты, ст-ты орг-ций, системы добровольной сертификации, условия договоров

Добровольная сертификация явл. рыночным Эл-том борьбы с фальсифицированной продукцией, особенно если органом. зарегистрировавшим систему, явл. гильдия производителей.

Законодательная база подтверждения соответствия РФ:

1) З-н, устанавливающий основы подтверждения соответствия – ФЗ «О техническом регулировании»

2) З-ны, которые ввели обязательную сертификацию – З-н РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», ФЗ «Об оружии», ФЗ «О связи», ФЗ «О пожарной безоп-ти», ФЗ «О качестве и безоп-ти пищевых продуктов» и др.

3) Законы. устанавливающие ответственность:

а) гражданско-правовую: Гражданский Кодекс; З-н РФ «О защите прав потребителей»

б) Административную: Кодекс об администр. нарушениях, ст. 14.4; Закон РФ «О защите прав потребителей; др. з-ны

в) уголовную – УК РФ, ст. 238

Порядок проведения сертификации:

1) подача заявки на серт-цию

2) рассмотрение и принятие решения по заявке

3) отбор, идентификация образцов и их испытания

4) проверка пр-ва (если предусмотрена схемой сертификации)

5) анализ полученных рез-тов, принятие решения возможности выдачи сертификата

6) выдача сертификата соотв.

7) инспекционный контроль за сертифицированной продукцией в соотв. со схемой сертификации.

При сертификации по отдел. схемам некоторые этапы могут не предусматриваться.

27. Участники сертификации.

Участниками сертификации являются изготовители продукции, исполнители услуг, заказчики, продавцы.

Организации по сертификации — испытательные лаборатории, фед. органы исполнительно власти по техн. регулированию.

Основными участниками явл-ся организация по сертификации, испытательные лаборатории и заявители.

Заявитель вправе выбрать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренную дл их вида продукции, соответвующее *без знака вопроса* правило.

Обращаться для осуществления обязательной серт-ции в любой орган по сертификации аккредитивов для данной области.

Обращаться в органы по аккредитации с жалобой о правомочности.

Заявитель обязан обеспечить соответствие.

— Выпускать продукцию в обращение только после подтверждения соответствия, указать в сопроводительной документации и при маркировке сведения о сертификате соответствия/декларате соотв-я.

— Предъявлять организациям гос. контроля и заинтересованным лицам документы, подтверждающие оценку соответствия.

— Если срок действия сертификата истек, останавливают выпуск и реализацию продукции.

— Извещать организации по сертификации об изменениях в технической документации и техн. процессе.

— Привлечение на основе договоров испытат. договоров для проведения сертификации; осуществлять контроль за объектами серт-ции.

— Вести реестр соответствующего сертификата соответствия; информировать оргазниции гос. контроля об организациях, не прошедших сертификацию.

— Приостанавливать действие сертификата; информировать заявителя о порядке сертификации; устанавливать стоимость работ по сертификации по методике утверждением РФ.

Орган по сертификации несет ответственность за обоснованность, правильность выдачи сертификата.

Орган по сертификации должен обеспечить анонимность заказчикам.

Главным участником работ по сертификации явл-ся эксперт, это лицо, кот. аттестовано на проведение работ по сертификации.

Гос. орган в области техн. регулирования — фед. агентство по техн. регулированию. Орган формирует политику, устанавливает правила и рекомендации, регистрирует систему серт-ции и знаков соответствия.

Публикует эту информацию и доводит ее в установл-м порядке до до международных и региональных организаций по серт-ции. Рассматривает в уст-м порядке возможность заключения соглашения о взаимном признании результатов сертификации.

Осущ-т межотраслевую координацию деятельности по сертификации.

В деятельности по сертификации работает ряд органов (?дел. госаккреднадзор, серт. мед. )

Выдает сертификаты на сырье, на пищпром и др. виды непродовольственных товаров.

Правовой основой их деятельности явл-ся закон по санитарному благополучию населения.

Нормативная база гос. надзора – это СП и СН.

Департамент ветеринарии Минсельхозпрода РФ выдает ветеринарные сертификаты, свидетельства на продукцию и сырье животного происхождения при экспорте и импорте через РФ.

Обязательная сертификация товаров и услуг — задачи и цели

Получение сертификата или иной разрешительной качественной документации в обязательном порядке на отдельные виды продукции является сегодня неотъемлемой частью технического урегулирования потребительского рынка России, которая регламентируется и устанавливается действующим законодательством, а также отдельными положениями и постановлениями контролирующих органов. Поскольку обязательные требования данных нормативных документов относятся к охране и здоровью людей, а также окружающей среды, то, главным аспектом и принципом обязательной сертификации являются экологичность и уровень безопасности товаров для потребителей.

Обязательная сертификация продукции – система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции

Обязательная сертификация продукции – разработанная и действующая система сертификации, предусматривающая подтверждение безопасности продукции обязательным требованиям законодательства в сфере технического регулирования. Проведение и организация обязательных сертификационных работ возлагаются на отдельные федеральные органы, относящиеся к исполнительной власти и специально уполномоченные в области сертификации. Также в отношении отдельных видов товаров, в случаях, предусмотренных законодательными нормами РФ, подобные работы проводиться иными органами исполнительной власти.

Отличительной особенностью сертификации обязательного порядка от сертификации на добровольной основе является обязательность её прохождения для изготовителя, продавца или поставщика продукции. При этом если обязательная сертификация устанавливается на законодательном уровне и отсутствие сертификата на данный товар является нарушением, то добровольную сертификацию изготовитель вправе проходить по собственному желанию.

Читайте так же:  Предлагается ввести ответственность за неразмещение информации в еисжс

Обязательная сертификация выполняется перед непосредственной поставкой продукции конечному потребителю, что позволяет обеспечить проверку реализуемых изделий на соответствие актуальным государственным стандартам, техническим регламентам, нормам безопасности, санитарным и строительным правилам или иным нормативным актам.

Обязательная система подтверждения и соответствия качества может осуществляться как в отношении товаров и продукции, производимых на территории РФ, так и импортируемых с зарубежа.

Цели, объекты и формы обязательной сертификации

Обязательная сертификация продукции (услуг), реализуемой на территории России, защищает интересы потребителей при помощи установления ограничений на поставки опасных товаров, которые способны нанести вред окружающей среде или здоровью человека. Главная задача данной сферы технического урегулирования заключается в проведении тотальных проверок продукции, внесённой в реестр обязательной сертификации с помощью исследования образцов в специальных лабораториях, прошедших соответствующую аккредитацию. На основе экспертных заключений поставщик или производитель получает сертификат, свидетельствующий о безопасности и качестве проверенного объекта сертификации.

[3]

К объектам обязательной сертификации относят продукцию, услуги и процессы, включая:

  • товары и услуги народного потребления;
  • продукция и оборудование производственно-технического назначения;
  • строительная продукция, услуги или работа;
  • технологические процессы;
  • системы качества.

Общий список (номенклатура) объектов обязательной сертификации устанавливается Федеральным агентством технического регулирования, который периодически (примерно 1 раз в год) пересматривается, корректируется и пополняется новой продукцией. Стандартно обязательной сертификации подлежат товары для детей, косметические товары, медицинская техника и лекарства, продовольственные товары, стройматериалы, трикотажные и меховые изделия, текстиль, обувь, товары для развлечения, спортивные товары, инструмент, садовая техника, товары для развлечения, легковые авто, бытовая химия и другие товарные категории, связанные с обеспечением безопасности жизни и здоровья граждан.

Необходимость проведения процедуры обязательной сертификации обусловлена рядом основных целей:

  • контроль и повышение уровня качества и безопасности продукции, поставляемой на потребительский рынок страны;
  • подтверждение показателей качества и свойств продукции, заявленных изготовителем;
  • защита потребителей от недобросовестности производителя (изготовителя, исполнителя, продавца);
  • содействие потребителям в компетентности выбора ими товаров;
  • создание оптимальных условий для предпринимателей на внутреннем и международном товарном рынке.

Помимо этого обусловленная законодательством обязательность процедуры сертификации или декларирования даёт инициаторам её проведения дополнительные преимущества:

  • легализация обращения продукции;
  • увеличение доверия к производимой продукции со стороны потребителей;
  • маркетинговое продвижение товара.

На сегодня существует два основных варианта подтверждения соответствия: декларирование и сертификация, на основании проведения которых выдаются сертификаты или декларации соответствия, имеющие равноценную юридическую силу.

Законодательными нормами предусмотрены разные формы обязательной сертификации, подтверждающие соответствие процесса или товара требованиям действующих нормативов:

  • сертификация, проводимая независимым органом по сертификации, а также при оформлении грузов на таможне;
  • декларирование соответствия, суть которого заключается в полной ответственности продавца за качество предоставляемой продукции;
  • выдача качественных свидетельств, единых для всех стран ТС;
  • контроль согласно системы ГОСТ Р;
  • заключение пожарной безопасности;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение.

Каждая из данных систем сертификации отличается определёнными нюансами, которые определяются нормативными актами РФ.

Участники и процедура обязательной сертификации

В процедуре осуществления обязательной сертификации товаров и услуг участвуют заявитель, производитель, сертификационный орган и испытательная лаборатория (центр), непосредственно подтверждающая соответствие сертифицируемой продукции и сопровождающая её на каждом этапе.

В качестве участников обязательной системы сертификации могут быть:

  • центральный орган сертификационной системы (при необходимости);
  • федеральные органы исполнительной власти;
  • сертификационный орган (центр);
  • испытательная лаборатория.

К системе сертификации обязательного характера могут также относиться организации, обслуживающие систему (научно-методические учреждения, центры подготовки экспертов в сфере сертификации и др.)

Процедура обязательной сертификации применяется к продукции, которая каким-либо образом может влиять на здоровье или безопасность людей, а также принести вред окружающей среде. Данная процедура предполагает применение различных схем оформления сертификатов, наиболее распространёнными среди которых является оформление и последующее получение сертификата на контракт, партию продукции или её серийный выпуск.

Обязательная сертификация осуществляется на основе типовой последовательности процедур:

  1. Подача заявки – производитель или продавец продукции подаёт заявление установленного образца в региональный сертификационный центр, к которому прикладывает:
    • контракты или договора на поставку товара;
    • копии своей регистрационной, учредительной и уставной документации;
    • технические описания продукции;
    • экспертные заключения с результатами исследований образцов продукции;
  2. Оценка соответствия – включает в себя отбор образцов и проведения их испытаний.
  3. Анализ полученных практических результатов проведённых испытаний.
  4. Решение по сертификации – принятие сертификационным органом решения о необходимости выдачи сертификата или отказе в нём.
  5. Занесение полученного документа в единый реестр.
  6. Инспекционный контроль (при необходимости).

Продукция, в отношении которой проводилась обязательная сертификация, маркируется соответствующим знаком соответствия, состоящим из комбинации букв «РСТ». Данный знак размещается на упаковке, товаре или его сопроводительной документации.

За нарушение или явное не соблюдение требований обязательной сертификации российским законодательством предусмотрена уголовная (лишение свободы) и административная (наложение штрафов) ответственность. Обращение продукции, проводимое с нарушениями установленных норм обязательной сертификации, предусматривает изъятие и наложение запретов на её производство.

Видео (кликните для воспроизведения).

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Раздел посвещен процессу импорта товара и получения на ввозимый товар соответсвующих правовых и разрешительных документов

Источники


  1. Жинкин, С.А. Теория государства и права. Конспект лекций / С.А. Жинкин. — М.: Феникс, 2017. — 602 c.

  2. Понасюк А. М. Медиация и адвокат. Новое направление адвокатской практики; Инфотропик Медиа — М., 2012. — 370 c.

  3. . Якушев, А. В. Теория государства и права (конспект лекций) / А.В. Якушев. — Москва: Огни, 2000. — 192 c.
  4. Котов, Д. П. Вопросы судебной этики / Д.П. Котов. — М.: Знание, 2014. — 127 c.
  5. Михайленко, Е. В. Менеджмент в юриспруденции / Е.В. Михайленко. — М.: НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, МОДЭК, 2012. — 280 c.
Отличие обязательной сертификации от добровольной
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here