Электронный документооборот в кадрах что планирует минтруд

Предлагаем ознакомится со статьей на тему: "Электронный документооборот в кадрах что планирует минтруд" с комментариями профессионалов. В данной статье собран и систематизирован весь имеющийся материал интернета и предоставлен в удобном виде.

Минтруд России уточнил свои планы по введению электронного кадрового документооборота

VitalikRadko / Depositphotos.com

Минтруд России рассчитывает на принятие в 2019 году поправок в Трудовой кодекс, устанавливающих возможность ведения трудовых книжек в электронной форме. По планам ведомства, работники получат возможность видеть в информационной системе в любое время записи, которые производит работодатель, а также направлять свои данные в электронном виде работодателю, например, при трудоустройстве, в том числе для работы дистанционно в другой местности (информация Минтруда России от 19 октября 2018 г.).

Упомянул Минтруд России и о работе над переводом в цифровой формат ведения других обязательных кадровых документов – трудовых договоров, документов по охране труда, табелей учета рабочего времени, командировочных и отпускных документов. Чиновники напомнили о проведенном для этих цель эксперименте в ряде крупных компаний. Ссылаясь на его результаты, в ведомстве полагают, что предварительно должны быть приняты решения в IT-сфере, касающиеся электронной цифровой подписи, архивного хранения данных, защиты передачи данных, юридической значимости электронных документов, в том числе в судебных спорах. Принятие нормативных актов, которые должны обеспечить должное регулирование в данной сфере, запланировано на конец этого – начало следующего года. Принятие же самого законопроекта об электронного кадровом документообороте Минтруд России запланировал на 2021 год.

Электронный документооборот в кадрах: что планирует Минтруд?

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Информация Минтруда России (Министерство труда и социальной защиты РФ) от 19 октября 2018 г. «Комментарий Минтруда России о введении электронной трудовой книжки и кадрового документооборота в электронном виде»

Вопрос внедрения цифровых технологий в социально-трудовую сферу и отражения норм в законодательстве обсуждался на заседании Правительства России 28 июня 2018 года. В соответствии с данными поручениями Минтруд России подготовил законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)», а также подходы к ведению кадрового документооборота в электронном виде в организациях, которые были в основном поддержаны.

О законопроекте об «электронной трудовой книжке»

Минтруд России предлагает принять в 2019 году законопроект об «электронной трудовой книжке». Предполагается, что работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России в электронном виде сведения о трудовой деятельности работников, то есть о приеме на работу, переводе на другое рабочее место, увольнении. Проект является масштабным, так как затрагивает всех работодателей. Работники получат возможность видеть в информационной системе в любое время записи, которые производит работодатель, а также направлять свои данные в электронном виде работодателю, например, при трудоустройстве, в том числе для работы дистанционно в другой местности.

Минтруд России планирует на следующей неделе разместить законопроект на общественное обсуждение.

О ведении кадрового документооборота в электронном виде

Также сообщаем, что ведется проработка норм о предоставлении работодателям права ведения обязательных кадровых документов, указанных в Трудовом кодексе, только в электронном виде. К таким документам относятся трудовые договора, оформление отпусков и командировок, ведение учета рабочего времени, документы по охране труда и пр.

С этой целью Минтруд России провел в 2018 году эксперимент с участием крупных компаний ОАО «РЖД», АО «Газпромбанк», ПАО «АВТОВАЗ», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мечел», АО «Северсталь Менеджмент», ООО «СИБУР», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ООО «Агроторг».

Компании отмечают необходимость законодательного закрепления унифицированных требований к универсальной усиленной квалифицированной подписи (УКЭП), обеспечивающих возможность ее использования в рамках любых правоотношений. Экономический эффект от ведения кадрового документооборота в электронном виде возможен при условии решения вопроса о снижении стоимости приобретения и использования электронной цифровой подписи, так как планируется, что работодатели будут ее приобретать за счет собственных средств (в настоящее время стоимость УКЭП составляет в среднем от 1 до 5 тысяч рублей на человека ежегодно).

По мнению бизнеса, ведение ряда документов только в электронном виде при рассмотрении споров в судебных органах или при проверках контрольно-надзорных органов создает высокие риски привлечения работодателей к ответственности. Проблемы при утере работодателем информации на электронных носителях, ошибки программного обеспечения при передаче и обработке данных в электронном виде могут также привести к принятию неправомерных решений контрольно-надзорными органами.

При потере информации из корпоративных систем работодателя при ведении кадрового документооборота только в электронном виде, работнику будет затруднительно защитить свои права и гарантии.

Российский союз промышленников и предпринимателей и Федерация независимых профсоюзов России, которые уполномочены вести переговоры по законодательным инициативам в социально-трудовой сфере, выражают мнение о необходимости поэтапности и тщательной проработки поправок в трудовое законодательство по вопросу ведения кадрового документооборота в организации только в электронном виде.

Так, стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают нецелесообразность включения в законопроект о «трудовой книжке» норм о ведении всего кадрового документооборота в электронном виде в организации, что зафиксировано в протоколе РТК от 7 сентября 2018 года.

[1]

Минтруд России считает, что предварительно должны быть приняты решения в IT-сфере, касающиеся электронной цифровой подписи, архивного хранения данных, защиты передачи данных, юридической значимости электронных документов, в том числе в судебных спорах.

Принятие законопроектов, которые имеют важное значение для перехода на электронный кадровый документооборот в организации, в соответствии с проектом паспорта национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» планируются в следующие сроки:

— декабрь 2018 года — по вопросам регулирования механизмов формирования и использования «облачной» электронной подписи, установления унифицированных требований к универсальной (единой) усиленной квалифицированной подписи, визуализации электронной подписи в электронном документе, уточнения правового статуса аккредитованного удостоверяющего центра,

Читайте так же:  Как узнать расчетный счет ооо по инн

— июле 2019 года — в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа, а также в части формирования благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий.

С учетом этих изменений в законодательстве, а также высказанных предложений бизнес-сообщества и мнения представителей работников Минтруд России предполагает разработку законопроекта, который планируется принять в 2021 году.

Обзор документа

Минтруд России предлагает принять в следующем году Закон об электронной трудовой книжке. В соответствии с ним работодатели будут передавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников в электронном виде. Работники смогут видеть в информационной системе записи, которые делает работодатель, и направлять свои данные работодателю в электронной форме.

[3]

Также Минтруд России работает над переходом на исключительно электронный кадровый документооборот. Однако сначала надо снизить стоимость электронной цифровой подписи. Кроме того, следует обеспечить юридическую значимость электронных документов и организовать архивное хранение и защиту передачи данных. Необходимые поправки в законодательство планируют принять в 2018-2019 гг., а сам Закон о переходе на электронный кадровый документооборот — в 2021 г.

Цифровые новшества в отделе кадров

О внедрении в социально-трудовую сферу цифровых технологий и отражении норм в законодательстве говорили на заседании Правительства РФ еще в июне 2018 года. В соответствии с поручениями Минтруд России подготовил законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)».

Законопроект об «электронной трудовой книжке».


Минтруд предлагает принять его у же в 2019 году. Подразумевается, что работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности работников в электронном виде, а работники получат возможность видеть в информационной системе в любое время записи, которые делает работодатель, а также направлять свои данные работодателю в электронном виде. Общественное обсуждение законопроекта Минтруд России планирует уже на следующей неделе.

О ведении кадрового документооборота в электронном виде.

Минтруд извещает, что также ведется проработка норм о предоставлении работодателям права обязательных кадровых документов только в электронном виде. Сюда относят: трудовой договор, оформление отпуска и командировки, ведение учета рабочего времени, документы по охране труда и пр.

В 2018 году в этой области был проведен эксперимент на базе крупных российских компаний. Итогом стало большое количество предложений по доработке с их стороны.

Законопроекты о ведении сведений о трудовой деятельности работников в информационной системе ПФР

Минтруд РФ в рамках реформы кадрового документооборота разработал ряд законопроектов. О планирующейся реформе см. сообщение «Электронный документооборот в кадрах: что планирует Минтруд?». Среди опубликованных законопроектов:

1. Законопроект (http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=85344), направленный на формирование и ведение сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде. Этим проектом в ТК РФ вносится новая ст. 66.1, которой устанавливается, что данные о трудовой деятельности работника будут передаваться работодателем в создающуюся информационную систему Пенсионного фонда РФ в электронном виде. Предусматривается, что работодатель будет передавать все сведения о работнике, содержащиеся в его трудовой книжке, за исключением сведений об образовании и награждениях (поощрениях).

Предполагается, что начиная с 01.01.2020 сведения о трудовой деятельности будут передаваться в информационную систему ПФР ежемесячно, а с 01.01.2021 — при наступлении кадрового события не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения).

Проектом определено, что при заключении трудового договора работник предъявляет работодателю данные о трудовой деятельности, полученные:

  • у работодателя по последнему месту работы в бумажном виде, заверенные надлежащим образом;
  • либо в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе;
  • либо в Пенсионном фонде РФ на бумажном носителе или в электронном виде.

[2]

При увольнении работодатель должен будет выдать работнику сведения о трудовой деятельности за период работы у него на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Работодатели будут вести трудовые книжки на бумажном носителе до 01.01.2027 в отношении тех работников, которые подадут об этом письменное заявление. Предполагается, что с 01.01.2027 ведение трудовых книжек на бумажном носителе будет прекращено.

Информация о трудовой деятельности будет храниться в информационной системе ПФР в течение жизни работника, а у работодателя — на протяжении 3 лет после увольнения.

Законопроектом вносятся поправки в 23 федеральных закона, ряд указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ и других актов федеральных органов исполнительной власти, а также в нормативные правовые акты субъектов РФ и муниципальных органов.

2. Законопроект (http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=85357), вносящий поправки в закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Им устанавливается обязанность работодателя представлять в Пенсионный фонд РФ сведения о трудовой деятельности на застрахованных лиц, находящихся со страхователем в трудовых отношениях. Данным законопроектом определено, что за ненадлежащее исполнение обязанности по передаче сведений о трудовой деятельности страхователь (его должностное лицо) несет административную ответственность.

3. Еще одним законопроектом ст. 5.27 КоАП РФ дополняется новой ч. 8, согласно которой за неоднократное в течение года нарушение работодателем сроков представления сведений в информационную систему либо их представление в неполном объеме или в искаженном виде должностные лица работодателя привлекаются к административному наказанию в виде предупреждения. Составлять и рассматривать протоколы об административных правонарушениях по ч. 8 ст. 5.27 КоАП РФ будут должностные лица органов Федеральной службы по труду и занятости.

Минтруд подготовит проект электронного документооборота предприятий

Минтруд будет готов представить проект об электронном документообороте внутри предприятий к сентябрю, даже если останутся разногласия с другими министерствами по отдельным позициям, сообщил журналистам глава Минтруда Максим Топилин.

«Что касается электронного документооборота. Это наш следующий проект, . мы сейчас завершаем согласование. Есть разночтения, есть разногласия с рядом министерств и ведомств по отдельным позициям. Это то, что касается эксперимента уже о всем электронном кадровом делопроизводстве внутри предприятия. Я думаю, что мы к сентябрю уже будем готовы выйти в правительство, если останутся разногласия — (то) с какими-то разногласиями», – сказал он журналистам.

По словам министра, по этому проекту потребуются дополнительные деньги, здесь есть разночтения с Минфином.

«Будем в бюджетном процессе это все просто согласовывать, при этом мы исходим из того, что средства есть в национальном проекте «Цифровая экономика», – добавил он.

Топилин отметил, что новый пакет законопроектов по цифровым технологиям в трудовых отношениях предполагается внедрять посредством эксперимента, потому что сейчас очень сложно предусмотреть и предотвратить все возможные риски. Он рассказал, что параллельно создаются системы защиты данных, обсуждается, какая электронная подпись должна использоваться, диалог ведётся с точки зрения безопасности данных, их хранения, идентификации человека и стоимости проекта.

Читайте так же:  Порядок перехода с осно на енвд

Минтруд готовит очередной эксперимент по электронному документообороту

Результаты первого пилотного проекта по внедрению электронного документооборота в кадровой сфере

С 23.03 по 01.10.2018 Министерство труда и соцзащиты проводило эксперимент по переводу в электронную форму документов и сведений о работниках по вопросам трудовых отношений. Правила его проведения регламентированы Приказом от 26.03.2018 № 194. В нем, в частности, сказано, что новые правила работы опробуют на таких важных этапах, как заключение трудовых договоров и оформление служебных командировок, выдача наряда-допуска, ознакомление работника с графиком отпусков и некоторыми ЛНА работодателя.

В пилотном проекте участвовали 11 крупных компаний: ОАО «Российские железные дороги», АО «Газпромбанк», ПАО «АвтоВаз», ПАО «Росбанк», ПАО «Мечел», АО «Северсталь Менеджмент», ПАО «Ростелеком», ООО «СИБУР», АО «Альфа-Банк», ПАО «Татнефть», ООО «Агроторг». Среди их задач было:

  • опробовать механизм возможности ведения кадровых документов в электронном виде;
  • оценить затраты и полученные эффекты от новых правил ведения кадровой документации;
  • выявить проблемы и риски от ведения кадрового документооборота в эл. виде;
  • подготовить предложения по оптимизации обязательных для работодателей документов;
  • предоставить инициативы по внесению изменений в законодательство с целью разрешения ведения электронного кадрового документооборота (ЭКД).

По информации Минтруда от 19.10.2018, выявлены определенные трудности, которые правительству придется решать до того, как появятся конкретные нормативные акты по ЭКД. Вот на какие проблемы указал бизнес:

Поскольку проблемы существенные, в Министерстве труда, Российском союзе промышленников и предпринимателей и Федерации независимых профсоюзов предложили сначала найти варианты их решений, а затем поэтапно внедрять все инициативы. Кроме того, чиновники считают, что сначала надо дождаться изменений в сфере IT, чтобы появились нормы, касающиеся универсальной электронной цифровой подписи, архивного хранения данных, защиты передачи данных, юридической значимости е-документов, в том числе в суде. По планам правительства, соответствующие законопроекты должны быть подготовлены в следующие сроки:

  • к декабрю 2019 года — инициативы, касающиеся формирования, приобретения и использования электронной подписи, установления унифицированных требований к ней, ее визуализации в электронном документе;
  • к июлю 2019 года — проекты, где будут уточнены понятия электронного документа, процедуры хранения и обработки электронных документов и их дубликатов (электронных образов).

В Министерстве труда уверены, что только после принятия всех этих правовых основ можно начинать активную проработку законопроекта, позволяющего работодателям вести кадровую документацию только в электронном виде. Появится документ, по прогнозам чиновников, не раньше 2021 года.

Зачем нужен еще один эксперимент

В Министерстве труда решили не ждать, когда появятся очередные изменения в законодательстве, касающиеся электронной цифровой подписи. Кроме того, чиновники уверены, что практический опыт перехода на электронные документы намного полезнее для разработчиков законопроекта, чем любые другие варианты сбора информации. Поэтому в течение следующих трех лет планируется провести еще один эксперимент по переходу на ЭКД. Соответствующий законопроект уже подготовлен и должен в ближайшее время попасть в Госдуму.

Цель второго пилотного проекта — выявить и по возможности найти решение проблем, связанных с использованием электронной подписи, архивным хранением е-документов, прочими моментами при работе с ЭКД. Причем работать бизнесу, который согласится участвовать в эксперименте, придется в период, когда меняются и другие нормативные акты. По данным Минтруда, к 2020 году должны быть утверждены поправки в следующие Федеральные законы:

  • «Об архивном деле в Российской Федерации»;
  • «Об обязательном экземпляре документов»;
  • «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
  • иные нормативные правовые акты, в которых есть упоминания об электронных документах, процедурах хранения и использования электронного дубликата (электронного образа) документа либо самого документа.

Что касается участников проекта, они пока неизвестны, но планируется, что это будет порядка 10 организаций, готовых к изменениям в работе. Все расходы, которые придется нести работодателям, полностью ложатся на их плечи. При этом они смогут выбрать, какие виды электронной подписи использовать и какие кадровые документы вести исключительно в электронном виде. Единственное правило — обязательно использовать усиленную квалифицированную электронную подпись, если заключается:

  • трудовой договор;
  • договор о материальной ответственности;
  • ученический договор.

Либо если в них вносятся изменения.

Уточняется также, что в рамках эксперимента компаниям предстоит разработать и обеспечивать работоспособность собственной информационной системы, которая позволит хранить электронные документы, предоставлять к ним доступ разным категориям пользователей для различных действий (внесение изменений, контроль, получение выписки (копии), пр.).

Не забыли чиновники и о правах работников. Компании, которые будут участвовать в пилотном проекте, обяжут прописать в коллективных договорах или отдельных соглашениях с работниками, что они не против перевода документов в онлайн-формат.

По планам Минтруда, эксперимент должны пройти в период с 01.01.2020 по 31.12.2022. Но если депутаты Госдумы не успеют утвердить законопроект, сроки могут измениться. Следите за нашими новостями.

Что решили по электронной трудовой книжке

Первоначально чиновники хотели объединить инициативу о переходе на электронную трудовую книжку с идеей полностью перевести работодателей на ЭКД. Однако, как показал эксперимент — образец, электронный документооборот в кадровом делопроизводстве должен развиваться отдельно. На этом настояли объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей.

Так что Минтруд решил законопроект об электронной трудовой книжке продвигать уже сейчас, чтобы в 2020 году внедрить веб-документ в отечественных компаниях. Как сообщают чиновники, инициатива готова, и она предполагает, что (цитата из информации Минтруда от 19.10.2018):

работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России в электронном виде сведения о трудовой деятельности работников, то есть о приеме на работу, переводе на другое рабочее место, увольнении. Проект является масштабным, так как затрагивает всех работодателей. Работники получат возможность видеть в информационной системе в любое время записи, которые производит работодатель, а также направлять свои данные в электронном виде работодателю, например при трудоустройстве, в том числе для работы дистанционно в другой местности.

О плюсах и минусах электронной трудовой книжки можно почитать в нашем материале «Правительство готово ввести электронные трудовые книжки с 2020 года».

Читайте так же:  Как применяется обратная сила уголовного закона (нюансы)

Как вообще чиновники видят реформу

Как ранее заявляла замминистра труда и социальной защиты РФ Любовь Ельцова, Минтруд готов выслушать позицию предпринимателей и профсоюзов по вопросу перехода российских компаний на ЭКД.

Любовь Ельцова объяснила (цитата по официальному сайту Минтруда — прим.ред.):

«Главная суть наших предложений заключается в том, чтобы наряду с бумажным документооборотом у компаний была возможность ведения электронного кадрового документооборота. В частности, предлагается предоставить право работодателю принимать решение о полном либо частичном ведении документов, связанных с кадровой работой, в электронной форме. Это решение будет приниматься работодателем только с учетом мнения представительного органа работников.

Все расходы по ведению документов в электронной форме возлагаются исключительно на работодателя. Работник не должен нести никаких издержек, связанных с ведением частичного или полного электронного кадрового документооборота. Кроме того, работодатель обязан по требованию работника предоставлять ему документы, созданные в электронной форме, на бумажном носителе».

Кто уже готов к переходу

В Министерстве подчеркивают, что за внедрение ЭКД выступают компании из банковского сектора и IT-технологий, «где преимущественно вертикально интегрированные структуры, и работа связана с применением информационных технологий». Поэтому они и стали первыми участниками пилотного проекта. Вместе с тем и многие компании уже оценили достоинства электронного документооборота, поэтому если власти его узаконят в кадровом делопроизводстве, потихоньку начнут переходить на новые правила работы.

По словам эксперта КлубаТК, юриста рекрутингового агентства «Арес» Татьяны Магеры, внедрение кадрового электронного документооборота — необходимый и закономерный процесс. Возможно, на первом этапе переход на него действительно мог бы быть исключительно добровольным как для работодателей, так и для работников. Тем более, что фактически создание и учет кадровых документов уже несколько лет происходит в цифровой форме. Распечатывание и дублирование документа на бумажном носителе обязательно в силу требования о его заверении личной подписью работника и работодателя. Легализация электронной цифровой подписи для сторон трудовых правоотношений могла бы решить эту проблему.

Татьяна Магера также напоминает, что использование таких порталов, как nalog.ru, arbitr.ru, gosuslugi.ru, cтановится с каждым днем все более популярным и эффективным. Так что ничего не мешает внедрить электронный документооборот и в кадровом учете, в том числе с использованием уже имеющихся платформ и наработок.

Что можно переводить в онлайн-формат уже сейчас

Видео (кликните для воспроизведения).

Российское законодательство содержит множество нормативных актов, позволяющих компаниям переводить некоторые кадровые документы в цифровой формат. По решению руководства предприятия, внутренние бумаги могут оформляться непосредственно в рабочих компьютерах. При необходимости их можно распечатать и подписать. Если в цифровом варианте их отправлять работникам или государственным органам, их подлинность обязательно надо подтверждать электронной цифровой подписью.

Вот список документов, которые вполне можно составлять в компьютере:

  • трудовой договор с дистанционным работником (ст. 312.2 ТК РФ);
  • электронный больничный (Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ);
  • акты выполненных работ по гражданско-правовым договорам (п. 4 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»);
  • сведения персонифицированного учета и об уплаченных страховых взносах (ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»);
  • любые другие документы, в которых работникам не надо ставить подпись (например, журнал учета электрооборудования, журнал учета рабочего времени, пр.).

Личные карточки работников, приказы по личному составу, трудовые книжки и журнал их учета, трудовые договоры и допсоглашения к ним, а также большая часть кадровых журналов пока должны вестись на бумаге.

С 2020 года Минтруд вводит электронный кадровый документооборот: подробности

13 февраля 2019 года Минтруд России на официальном сайте проектов нормативных документов разместил законопроект, который вводит электронный кадровый документооборот. Рассказываем, что это означает и кого коснётся на практике.

Зачем понадобился эксперимент

Минтруд предложил провести эксперимент по ведению документов, предусмотренных трудовым законодательством, связанных с работой, в электронном виде.

Основная цель перевода кадровых документов в электронный вид – отработка механизмов ведения в организациях документов, связанных с работой, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе, а также подготовка предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство.

Кто будет участниками эксперимента

Сразу скажем, что эксперимент по внедрению электронных кадровых документов затронет только отдельных работодателей.

Планируется, что Правительство РФ отдельно утвердит перечень работодателей, участвующих в эксперименте по электронному документообороту в кадрах, но только с их согласия. В него войдет около 10 организаций.

Проведение эксперимента в организации и соответствующие договоренности по его порядку будут отражены в коллективном договоре или соглашении с работником об его участии в эксперименте.

Когда проводится эксперимент

Срок проведения эксперимента по введению электронного документооборота кадровых документов запланирован с 1 января 2020 года по 31 декабря 2022 года. То есть, на 3 года.

Содержание эксперимента

Работодатели на добровольной основе участвуют в эксперименте по внедрению электронного документооборота в кадровом делопроизводстве и самостоятельно определяют:

  • виды документов, связанных с работой, в отношении которых будет проводиться эксперимент;
  • вид электронной подписи, применяемый при ведении документов, связанных с работой.

Однако работодателей обяжут использовать усиленную квалифицированную электронную подпись:

  • при заключении трудового договора;
  • договора о материальной ответственности;
  • ученического договора;
  • внесении в них изменений.

Вести документы, связанные с трудовыми отношениями, работодатели будут посредством использования своей информационной системы.

Как ни странно, расходы, связанные с ведением кадровых документов в электронном виде, вкл. применение электронной подписи сотрудника, несет работодатель.

В рамках эксперимента при поступлении запросов от различных контрольно-надзорных органов работодатель сможет представлять сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью.

Чего ждут от эксперимента

Планируется, что за время проведения эксперимента будут решены необходимые вопросы, связанные с изменением требований к электронной подписи, электронным архивным хранением кадровых документов и др.

Так, например, в рамках реализации федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды» национальной программы «Цифровая экономика России» в течение 2019 года будет:

  • подготовлен ряд законопроектов, регламентирующих работу с электронными документами;
  • урегулирован вопрос об использовании отечественных технических средств и ПО для хранения информации в электронном виде с обеспечением ее аутентичности, целостности и достоверности в течение установленных сроков хранения.
Читайте так же:  Предлагается привлекать к ответственности за нарушения пдд по фактам их фиксации гражданами (законоп

  • оформление служебных командировок;
  • ознакомление с графиком отпусков и уведомлением о времени начала отдыха;
  • ознакомление работника с некоторыми локальными нормативными актами, напрямую связанными с его трудовой деятельностью и др.

При этом обязательным условием было наличие бумажных версий документов.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Переход на электронные трудовые книжки: Минтруд против “цифровой революции”

Стало известно, что Минтруд России продолжает возражать против ускоренного перехода работодателей на электронные трудовые книжки.

Он предлагает рассмотреть вопрос о переводе всех кадровых документов в электронную форму только после 2021 года. Соответствующее письмо глава Минтруда Максим Топилин направил в Правительство.

Хотя чуть ранее Дмитрий Медведев объявил о поэтапном внедрении электронных трудовых книжек: работодатели начнут передавать сведения в ПФР в режиме онлайн уже с 01.01.2020 года.

  • просит Правительство скорректировать проект паспорта федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», который выступает частью нацпроекта «Цифровая экономика»;
  • предполагает введение электронного кадрового учета с 2020 года (если точнее, то до июня 2020 г. только «сформировать подходы, определить этапы и сроки» перехода, а до конца 2021 г. — зафиксировать их законом).

16 октября в Сколково документ одобрен правовой комиссией по цифровому развитию под руководством вице-премьера Максима Акимова, но должен быть еще утвержден президиумом проектного офиса, а его возглавляет премьер-министр Дмитрий Медведев.

Хотя бизнес и ответственные за цифровизацию чиновники рассчитывают на сохранение более ускоренных сроков. Минтруд же считает, что разработку подходов к электронному кадровому документообороту необходимо продлить.

Ранее Минтруд объяснял отложенный переход пожеланиями самих граждан, которые привыкли к бумажным документам. Теперь же ведомство говорит о необходимости подготовить «решения, касающиеся цифровой подписи, архивного хранения данных и защиты их передачи, юридической значимости электронных документов».

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Минтруд возражает против ускоренного перехода компаний на электронный кадровый документооборот.

На днях газета «Коммерсантъ» написала о том, что Минтруд возражает против ускоренного перехода компаний на электронный кадровый документооборот. Минтруд, в свою очередь, на своем сайте разместил соответствующие комментарии по этому вопросу.

Ведется проработка норм о предоставлении работодателям права ведения обязательных кадровых документов, указанных в ТК, только в электронном виде. К таким документам относятся трудовые договора, оформление отпусков и командировок, ведение учета рабочего времени, документы по охране труда и пр.

С этой целью Минтруд провел в 2018 году эксперимент с участием крупных компаний ОАО «РЖД», АО «Газпромбанк», ПАО «АВТОВАЗ», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мечел», АО «Северсталь Менеджмент», ООО «СИБУР», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ООО «Агроторг».

Компании отмечают необходимость законодательного закрепления унифицированных требований к универсальной усиленной квалифицированной подписи (УКЭП), обеспечивающих возможность ее использования в рамках любых правоотношений.

Экономический эффект от ведения кадрового документооборота в электронном виде возможен при условии решения вопроса о снижении стоимости приобретения и использования электронной цифровой подписи, так как планируется, что работодатели будут ее приобретать за счет собственных средств (в настоящее время стоимость УКЭП составляет в среднем от 1 до 5 тысяч рублей на человека ежегодно).

По мнению бизнеса, ведение ряда документов только в электронном виде при рассмотрении споров в судебных органах или при проверках контрольно-надзорных органов создает высокие риски привлечения работодателей к ответственности. Проблемы при утере работодателем информации на электронных носителях, ошибки программного обеспечения при передаче и обработке данных в электронном виде могут также привести к принятию неправомерных решений контрольно-надзорными органами.

При потере информации из корпоративных систем работодателя при ведении кадрового документооборота только в электронном виде, работнику будет затруднительно защитить свои права и гарантии.

РССП и ФНПР, которые уполномочены вести переговоры по законодательным инициативам в социально-трудовой сфере, выражают мнение о необходимости поэтапности и тщательной проработки поправок в трудовое законодательство по вопросу ведения кадрового документооборота в организации только в электронном виде.

Так, стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, представляющие общероссийские объединения профсоюзов и общероссийские объединения работодателей, отмечают нецелесообразность включения в законопроект о «трудовой книжке» норм о ведении всего кадрового документооборота в электронном виде в организации.

Минтруд считает, что предварительно должны быть приняты решения в IT-сфере, касающиеся электронной цифровой подписи, архивного хранения данных, защиты передачи данных, юридической значимости электронных документов, в том числе в судебных спорах.

Принятие законопроектов, которые имеют важное значение для перехода на электронный кадровый документооборот в организации, планируются в следующие сроки:

· декабрь 2018 года – по вопросам регулирования механизмов формирования и использования «облачной» электронной подписи, установления унифицированных требований к универсальной (единой) усиленной квалифицированной подписи, визуализации электронной подписи в электронном документе, уточнения правового статуса аккредитованного удостоверяющего центра,

· июле 2019 года – в части уточнения понятия электронного документа, определения процедур хранения документов, в том числе электронных, использования и хранения электронного дубликата (электронного образа) документа, а также в части формирования благоприятных правовых условий для сбора, хранения и обработки данных с использованием новых технологий.

С учетом этих изменений в законодательстве, а также высказанных предложений бизнес-сообщества и мнения представителей работников Минтруд России предполагает разработку законопроекта, который планируется принять в 2021 году.

Электронный кадровый документооборот: как и куда движемся?

Курс государства на цифровизацию затрагивает многие сферы. Перевод кадровых документов в электронный вид — уже вопрос времени. Перемены коснутся не только трудовых книжек и трудовых договоров, но и в целом всего юридически значимого документооборота.

О тенденциях в области электронного кадрового документооборота порталу Клуб ТК рассказала Евгения Сарварова, бизнес-аналитик DIRECTUM.

Что на «верхнем» уровне?

В паспорте национальной программы «Цифровая экономика» указан всего один пункт, который явно касается перевода кадрового документооборота в электронный вид. Это пункт про развитие использования информационных технологий в трудовых отношениях. В нем упоминается и перевод учета данных о трудовой деятельности работника в электронный вид.

В паспорте федерального проекта «Нормативное регулирование цифровой среды», утвержденном в мае 2019 г., тоже можно увидеть направления развития кадрового ДО. Выделен пункт по переводу трудовых книжек в электронный вид, а также по «ведению кадрового документооборота в электронном виде». Отдельно выделяется работа с трудовыми договорами: заключать, изменять, расторгать и хранить их предполагается в электронном виде. Кроме того, в отдельную задачу федерального проекта вынесена правовая поддержка изменений в законодательстве, в том числе трудовом.

Читайте так же:  Срок подачи апелляционной жалобы в арбитражном процессе

Законопроекты

Кто разрабатывает?

Разработка законопроектов осуществляется не только на государственном уровне. К обсуждению вопросов привлекается рабочая группа, участники которой — представители разных организаций, как государственных, так и коммерческих. С составом группы, которая занимается нормативным регулированием в области трудового законодательства, можно ознакомиться на сайте АНО «Цифровая экономика».

Трудовые книжки

На сайте regulation.gov.ru проходит рассмотрение законопроект, который касается формирования и ведения данных о трудовой деятельности работника в электронном виде. Законопроект предлагает ввести понятие «Сведения о трудовой деятельности работника» наравне с понятием «трудовая книжка». Состав этих сведений будет определяться законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Законопроект регулирует вопросы передачи данных работодателями в информационную систему ПФР, своим работникам по запросу или при увольнении. У работника будет возможность получить информацию не только у работодателя, но и напрямую в ПФР или через сайт государственных услуг.

Законопроект предусматривает переходный период для работодателей в течение 2020 г. Обязательной передача сведений станет с 1 января 2021 г. У работников, уже имеющих трудовую книжку, останется право отказаться от перевода сведений в электронный вид. Для этого достаточно будет написать заявление.

В нововведениях есть очевидные плюсы, например, доступность информации для работника, упрощение оформления пенсии. Но есть и минусы. Никак не решается вопрос перевода в электронный вид сведений о трудовой деятельности работников, стаж которых 20-30-40 лет. В информационной системе ПФР нет данных о работе в 80-90-е годы. По-прежнему необходимо будет бегать за справками по предыдущим местам работы.

Эксперименты Минтруда

Первый эксперимент Минтруда по переводу кадровых документов в электронный вид завершился выводами ведомства о том, что повсеместно внедрять такую инициативу рано, а если и «оцифровывать» кадровый документооборот, то только при использовании квалифицированной электронной подписи (КЭП).

Рабочей группе удалось убедить представителей Минтруда, что затягивать с переводом кадрового ДО в электронный вид все-таки не стоит, а КЭП – это очень дорого и сводит на нет всю экономию от инициативы. Минтруд принял решение о проведении ещё одного эксперимента в 2020 году, после чего планируются изменения в трудовом законодательстве на федеральном уровне.

Самое важное о втором эксперименте:

1. В нем компании-работодатели участвуют по желанию и при необходимости могут сами регулировать состав подразделений, принимающих участие в эксперименте. Если работник, подразделение которого «попало под эксперимент», не желает в нём участвовать, он имеет право отказаться, написав заявление.

2. Работодатель также сам определяет перечень документов, которые будут переведены в электронный вид.

3. Кадровый ЭДО можно будет вести как в информационной системе работодателя, так и на портале «Работа в России». Если в первом случае обязательно понадобится квалифицированная ЭП, то во втором со стороны работника будет достаточно простой ЭП и аутентификации через ЕСИА. При этом речь идет о подписании конкретных документов: трудовых договоров, договоров о материальной ответственности, ученических договоров, дополнительных соглашений к указанным видам документов. Другие виды документов не упоминаются, но логично предположить, что они будут подписываться той же подписью, что и трудовые договоры.

4. В законопроекте явно указан перечень документов.

5. Ещё одно существенное отличие от первого эксперимента — документы будут вестись полностью в электронном виде без дублирования на бумаге.

ЮЗЭДО в кадрах?

Интересные правки предложили депутаты Государственной Думы. В связи с появлением Федерального закона от 18.03.2019 N 34-ФЗ о внесении изменений в ГК РФ предлагается ввести в ТК РФ положение о юридически значимых сообщениях между работником и работодателем. Это позволит перевести заявления, различные уведомления и т.д. в электронный вид. В дальнейшем можно будет перейти и к заключению трудовых договоров в электронном виде с любым работником, а не только с дистанционным, как это разрешено сейчас. Предложение перевести сам процесс подписания трудовых договоров в электронный вид также содержится в законопроекте.

Особое внимание в документе уделено пунктам с описанием условий определения моментов отправки и доставки юридических сообщений. Предлагается оставить выбор способа определения лица, отправившего сообщение, на усмотрение работодателя.

«Письменная форма»

Около двух лет проходит согласование законопроект о расшифровке такого понятия как «письменная форма». Оно часто встречается в статьях ТК РФ. Казалось бы, его можно трактовать в пользу электронного документооборота, но никто из работодателей не идет на такой риск.

Законопроект предлагает явно закрепить понятие письменной формы, под которой можно понимать как бумажный документ, так и электронный. В законопроекте также сделана попытка описать порядок работы с электронной подписью.

Видео (кликните для воспроизведения).

В целом документ по-прежнему «сырой» и вряд ли будет принят в ближайшее время. Но можно надеяться, что необходимые поправки все-таки будут внесены в ТК РФ. Возможно это будет сделано по результатам проведения второго эксперимента Минтруда либо в рамках принятия законопроекта о юридически значимых сообщениях.

Источники


  1. Кондрашков, Н.Н. Тунеядство: против закона и совести; М.: Юридическая литература, 2012. — 160 c.

  2. Под редакцией Дмитриевой И. К., Куренного А. М. Трудовое право России. Практикум; Юстицинформ — Москва, 2011. — 792 c.

  3. Марченко, М. Н. Теория государства и права в вопросах и ответах / М.Н. Марченко. — М.: ТК Велби, Проспект, 2007. — 240 c.
  4. Задачи и тестовые задания по судебной медицине: моногр. . — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2015. — 624 c.
  5. Экзамен на звание адвоката. Учебно-практическое пособие. В 2 томах (комплект); Юрайт — М., 2014. — 885 c.
Электронный документооборот в кадрах что планирует минтруд
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here